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行政主体2 c( O/ r8 y& ^- I
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一、行政主体的概念、特征及行政职权
4 q$ x1 {3 N/ d- m r7 w- n+ }（一）行政主体的概念及特征9 {" U6 m% u0 x" p
（二）行政主体的行政职权
4 S; {: ]( }& J% v7 X2 P; y" Q/ s1.行政职权的概念及特征
. a) V1 {; N- G行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。一般分为固有职权和授予职权两大类。行政职权的特征：
5 {0 n, |8 c' Q4 \, N" S1 z（1）公益性
0 n4 C* @! v V" u& U5 f（2）优益性 5 X, r$ |& r& u3 V- p0 k
（3）支配性
7 r2 C. _. M; r（4）不可自由处分性
m7 J' r* k& d3 |$ u2.行政职权的内容（注意权利种类及具体含义）3 }: i+ Q2 i9 o. i8 J4 L3 @
7 w+ N" X, [8 ? X
二、行政机关及其工作人员% @6 R8 X6 h- U( R9 r
（一）行政机关的概念3 S3 N5 M j/ y& L$ s
行政机关是指依宪法和国家组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
0 G! }' ^# S2 J, I（二）中央行政机关与地方行政机关
( c' X6 G# j$ C! Q% A! m1.中央行政机关* B$ l' p2 b: A) D2 i1 ?# k# [# x& k
2.地方行政机关: V$ Y7 i9 b- B5 E* p5 S
（1）地方各级人民政府: @1 ?& i+ U& f$ A5 J+ b5 |2 g
（2）地方各级人民政府的职能部门+ I3 y4 K4 }# E
（3）地方各级人民政府的派出机关
8 }2 J1 a- L8 g% Y5 o( _（三）行政机关工作人员! \* u; w+ E; S1 q5 X0 }
1.公务员的法律地位6 n/ L/ D$ F# R. J5 l [" H
2.公务员的权利
% p3 j2 f2 g' v' u/ s3.不得录用为公务员的情况7 N7 d [0 ] x! c5 ]
: h) P0 Z* @% }' B# j2 n三、其他行使行政职权的组织3 y1 [! ]1 O# i% ?% r- d
（一）法律、法规授权的组织+ @+ h1 O4 I) ]' N2 w* E
法律、法规授权的组织，是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。
' z1 Q) h# n" F- {+ w% o1 m' B1.行政机构
( z5 W& ?$ W" y5 E% Y（1）内部机构
# @3 `2 z7 o+ e（2）派出机构 $ d- D v. a2 X& L: K- ^; }) b
（3）临时机构* }, R* E _ ]
2.企业组织
7 q8 H! @* b, [, n3.事业单位: J6 e0 ]6 F9 x$ [, ~
4.社会团体
1 k, I& h% i- T* \5.其他组织9 I) i) W4 s8 d, m; }$ I0 p* B1 G( n
（二）行政机关委托的组织（不是行政主体）
9 S1 v7 r. Q2 O. O) Q行政机关委托的组织，是指接受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织。
$ ~0 ^; F5 M4 ?" S% u |1 Q2 }9 V1.委托的条件及规则
2 R0 `( Z3 Y6 g2 B& ^& s2.行政机关委托的组织应具备的条件
- L( X' j7 Y# z, a3 n( Q$ _5 O+ p7 h（三）行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别
5 S0 g0 m0 R: N: t* T" Y' q) g) T/ @6 K A6 |
行政机关委托的组织
& ?9 q- }& D2 Y0 o" p! n7 {法律法规授权的组织
! I: @# L/ }' ~" n0 N: j权力来源不同 ) e) i! {, L9 c; }6 O
行政机关的委托 z; I4 K8 p& V: _
法律、法规的明文规定
$ D. |' S2 G# ~% N1 w行使行政权的方式不同 }$ {, Y1 E+ L3 }: N
基于委托取得行政权，不能独立行使，必须以委托机关的名义行使 $ T4 U1 ^+ I! E) b
可以以自己的名义的行使行政权
$ K1 F8 i0 l- z' k/ z法律地位和行为后果不同 1 P6 _" B4 c# V
不是行政主体，在行政诉讼和行政复议中，不可以作为被告和被申请人
8 {5 }& l* U+ G5 {% ~( s& e, B属于行政主体，在行政诉讼和行政复议中，可以作为被告和被申请人 |
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发表于 2012-2-14 00:28:10
