(二)公共财政的基本涵义
" k9 I6 H3 Z3 ]9 U1 B8 I 考试内容:公共财政的基本涵义
* }! G- y- o" s 公共财政是指在市场经济条件下,以政府为主体从社会上取得收入、并将收入用于满足社会公共需要而进行的收支活动。* \% a w: {* s
公共财政为市场提供公共物品和服务以满足公共需要。社会公共需要是相对于私人个别需要而言的,具有以下特征:+ C8 Z" J! \" Z: C3 S c! @) b
(1)社会公共需要是社会公众共同的需要,它不是一般意义上的人人有份的个人需要,也不是个人需要的简单加总;# C: k3 s: Y( ?) x9 ]+ r
(2)社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的需要,一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用;
K, K0 ?; v: a4 K2 b: v+ m (3)社会成员享用社会公共需要通过纳税、付费等形式付出代价,当然这种代价的付出不遵循等价交换原则。) j7 {5 I) O# j! K8 `
(4)满足社会公共需要是政府的责任。
# f' Z- o- z$ z7 J 在市场经济条件下,市场是资源配置的主要方式,但是市场机制也存在“市场失灵”,因此需要政府致力于弥补这一缺陷,所以需要财政。& b# P/ L% ~0 w0 e# V4 O
市场机制最主要的缺陷(多选题):
Y: x1 @, @+ }1 ?5 @; S: H (1)不能排除垄断对资源配置的扭曲;( |4 W$ x0 W0 C9 E
(2)不能校正外部效应以达到最佳资源配置状态;! k- v" h3 i3 b+ z. P4 n
(3)不能提供公共物品;1 D3 L4 @; @ m! [
(4)不能解决收入分配不公问题;
0 K# v5 t; S, Z2 l: s6 z& s- i (5)不能有效解决宏观经济波动问题。
8 x8 i A5 r# ~; z( N- z4 Q/ j6 E; N 市场失灵领域就是需要政府发挥作用的范围。
9 K Y, [& q( }& j, }5 o 公共财政的核心,是满足社会公共需要,其本质要求是要由公众参与决策、参与管理、参与监督。
0 E1 W! R# G; V8 O1 ~ 【例题·单选题】(2008年)公共财政是政府集中一部分社会资源,满足( )的分配活动或经济行为。
7 T. v4 u" m+ ^& y& \6 z6 O( Z A.社会个人需要2 y+ ]" x+ \9 a& O. K
B.社会公共需要$ M! {2 k; R% h8 P+ n- o+ ^
C.家庭需要
e5 Z" a* o. }& ^ D.国有企业需要) ?. p; i1 ]& l$ A$ Y; U
[714090103]
1 u3 ^2 Y# J% q P4 t 『正确答案』B
$ v: m# M$ q7 S/ g 【例题·单选题】公共财政的核心是( )。& u: \- z& u- K1 \. e
A.满足个人需要" q( x+ A, }# R; m
B.满足公共需要
% m; e8 s! @! E; b$ M. K C.满足家庭需要5 A( x9 S2 u; B6 s
D.满足生产需要
3 ~# I! o) F' }; U4 N [714090104]& q- _! X6 V/ I" x7 F
『正确答案』B |