2012年经济师《初级经济基础》预习讲义9(2)

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　(二)公共财政的基本涵义
& T4 h7 h4 d6 y        　　考试内容：公共财政的基本涵义
$ H- ~6 ]$ `; V! b. C% W/ s- t4 l        　　公共财政是指在市场经济条件下，以政府为主体从社会上取得收入、并将收入用于满足社会公共需要而进行的收支活动。
        　　公共财政为市场提供公共物品和服务以满足公共需要。社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，具有以下特征：
        　　(1)社会公共需要是社会公众共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总;
        　　(2)社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用;
: _# P2 l" x/ M8 g        　　(3)社会成员享用社会公共需要通过纳税、付费等形式付出代价，当然这种代价的付出不遵循等价交换原则。
7 `& d; U) L- X, O        　　(4)满足社会公共需要是政府的责任。
        　　在市场经济条件下，市场是资源配置的主要方式，但是市场机制也存在“市场失灵”，因此需要政府致力于弥补这一缺陷，所以需要财政。
' L  \5 k6 @& [. n( W        　　市场机制最主要的缺陷(多选题)：
        　　(1)不能排除垄断对资源配置的扭曲;
        　　(2)不能校正外部效应以达到最佳资源配置状态;
" d1 |9 v0 p" ^$ ?        　　(3)不能提供公共物品;
        　　(4)不能解决收入分配不公问题;
. d. q4 I; g4 Q7 E' }5 n        　　(5)不能有效解决宏观经济波动问题。
        　　市场失灵领域就是需要政府发挥作用的范围。
        　　公共财政的核心，是满足社会公共需要，其本质要求是要由公众参与决策、参与管理、参与监督。
+ D+ [. u& M# }2 h: s2 u        　　【例题·单选题】(2008年)公共财政是政府集中一部分社会资源，满足(　)的分配活动或经济行为。
        　　A.社会个人需要
2 h9 V. ?3 `& Z/ K' K        　　B.社会公共需要
8 F8 O/ \9 z2 x9 C- n# G        　　C.家庭需要
        　　D.国有企业需要
        　　[714090103]
1 i5 W" E  V' E! e/ L        　　『正确答案』B
# |2 W/ r9 R! T- s        　　【例题·单选题】公共财政的核心是(　)。
        　　A.满足个人需要
        　　B.满足公共需要
        　　C.满足家庭需要
5 Z4 d; l/ r, O        　　D.满足生产需要
        　　[714090104]
% F, v6 K1 I& z3 X        　　『正确答案』B