2011年审计师考试辅导：宏观经济学财政政策分析（7）

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审计专业相关知识 宏观经济学 第二章 财政政策分析
（十）时政政策的内在德定器作用
% e# s: W1 F) t" }8 R% J财政政策本身具有自动抑制经济波动的作用，即经济的自动稳定器作用。自动稳定器也称内在稳定器．是指经济系统中本身存在的一种会减少各种干扰因素对国民收人冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，而无需政府采取任何行动。财政政策的这种内在地自动稳定经济的功能主要通过下述两个方面得到实现。中华考试网(www．Examw。com)
1 ．政府税收的自动变化。当经济繁荣时，失业率下降，公司利润和个人收人增加，消费和投资也会增加，由于累进税制的特点，收人越高，税率也就越高，所以，随着公司利润和个人收人的提高，政府的税收就会以更大的幅度增加，这样．就遏制了总需求的膨胀。当经济衰退时，公司利润和个人收人减少，消费和投资也会减少，由于累进税制的特点，收人减少，税率也就越低，所以，随着公司利润和个人收人的降低，政府的税收就会以更快速度下降，这样，就阻碍了总需求的降低，从而起到抑制经济衰退的作用。
2 ．政府支出的自动变化。这里主要指政府的转移支付，如政府的失业救济、对居民的困难补助以及抚恤等。当经济衰退时，企业生产下降，投资不旺，失业增加，居民收人下降，在不改变原来消费偏好的情况下，居民总的需求水平必然会下降，这时政府对个人的转移支付，可以抑制人们收人特别是可支配收人的下降，进而抑制消费需求的下降，有利手经济复苏。在经济繁荣时期，企业生产上升，投资增加，失业减少，居民收人上升，这时政府的转移支付减少，抑制可支配收人和消费需求的增长，减缓社会总需求的膨胀。
（十一）材政政策对国民收入的影响
财政政策是政府变动收人和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收人。变动收人是指调整税率和税率结构。例如，经济萧条时，政府采用减税措施，给个人和企业留下更多的可支配收人，可增加消费需求和投资需求，从而增加生产和就业；改变所得税税率结构，使高收人者增加税赋负担，使低收人者减少税赋负担，同样可以起到刺激社会总需求的作用。改变政府支出是指改变政府对商品和劳务的购买支出以及转移支付。例如，经济萧条时，政府扩大对商品和劳务的购买，加大公共建设，就可以扩大私人企业的产品销售，还可以增加消费，刺激总需求；政府还可以用减税或加速折旧等办法刺激私人投资，增加生产和就业。财政政策对国民收人以及就业的变动具有倍增的作用，即政府支出和收人的变动可以使国民收人发生多倍的变动。
8 |8 o; R$ i9 ^: o此外，一些西方学者指出，政府增加的公共工程支出，也可能存在一些抵消作用，这就是所谓的“财政政策的挤出效应”。财政政策的挤出效应是指政府开支的增大会在一定程度上从总需求中挤出企业和私人的投资，从而减弱扩张性财政政策对经济的刺激作用。挤出效应的作用机理是，财政支出增加，会通过投资和支出乘数，扩大国民收人，在货币供给不变的情况下，由于国民收人增加必然引起的货币需求增加，导致利率上升，利率上升会提高私人投资的成本，使得私人投资被政府支出（投资）从经济活动当中“挤”了出来，结果抵消财政政策的一部分扩张效应。挤出效应在充分就业条件下的作用最明显；在非充分就业条件下，相对小一些，其大小取决于政府支出引起利率上升的幅度。利率上升高，挤出效应就大；反之，就小。