2011年审计师考试辅导：宏观经济学财政政策分析（6）

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审计专业相关知识 宏观经济学 第二章 财政政策分析
（八）时政政策的类型
目前主要有两种对财政政策进行分类的方法，一种是根据财政政策主体对所要调整的经济对象的反应情况进行分类，另一种则是根据财政政策本身的功能状况进行分类。www.examｗ.com
1 ．根据财政政策主体对调整对象的反应情况分类，可以将财政政策分为积极的或主动的财政政策和消极的或者被动的财政政策。
在自由资本主义时代占统治地位的机械预算平衡理论或者年度预算平衡理论就属于“消极的”或者“被动的”财政政策，它的含义是政府只是消极地或者被动地保持预算的年度平衡，如果说政府也有通过财政政策对经济调节作用的话，那也主要通过“自动稳定器”来对经济进行有限的“干预”。积极的财政政策是指政府根据经济形势的发展变化情况而采取相应的财政政策措施来调整和引导经济朝着政府的理想或者预定的方向发展。由于这种政策的目的是要使经济按照政府的既定目标调整和发展，而不是“被动地”任由经济自发地运动，所以，它实际上是一种“主动的”财政政策。经济学家认为，现代市场经济和经济理论的发展历史已经证明，由于经济体制和经济运行模式的变化，自由资本主义时代占统治地位的机械预算平衡或者年度预算平衡理论，早已为补偿和相机抉择的财政政策理论所取代，在同时注重“自动稳定器”作用的前提下，对相机抉择稳定器的运用更加频繁，更加重要。
2 ．根据财政政策本身的功能分类，可以将财政政策分为扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策和中性的财政政策。
扩张性的财政政策是指通过财政收支活动来增加和刺激社会总需求的政策。在社会总需求不足的情况下，政府通常采取扩张性的财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大社会需求，进而提高社会总需求水平，缩小社会总需求水平与社会总供给水平之间的差距，最终实现社会总需求与总供给的平衡。紧缩性的财政政策是指通过财政收支活动来减少和抑制社会总需求的政策。在社会总需求规模大于社会总供给的情况下，政府通常采取紧缩性的财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段来减少或者抑制社会总需求，以求达到减低社会总需求水平、最终实现总供给与总需求平衡的目标。中性的财政政策是指政府的财政收支活动不对社会总需求产生扩张性或者紧缩性的影响的政策。在社会总需求与总供给基本平衡的情况下，政府只需要维持原有的财政收支规模与结构，从而保持叭政政策的中性，不对社会总供求产生影响。
（九）相机抉择的财政政策
所谓相机抉择就是机动抉择。相机抉择的财政政策是指为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。与自动稳定器相比，相机抉择的财政政策的特点是：它不是自动地发挥作用，而是依靠决策者对客观经济形势的分析和判断，机动地、有针对性地决定和选择当前究竟应该采取哪一种或者哪几种财政政策措施。例如，在经济运行过程中．如果政府认为社会总需求水平过高甚至出现总需求脾胀或者通货膨胀的现象，就会采取一系列的财政政策措施，实行紧缩性的财政政策，增加税收或削减开支以抑制总需求；相反，如果政府认为社会总需求不足，经济不景气，失业率过高，便采取扩张性的财政政策，通过削减税收、增加支出或双管齐下以刺激总需求。在各类财政政策工具当中，相机全泽的财政政策工具主要有：调整政府购买商品和劳务的水平（即调整除了政府转移支付以外的其他财政支出水平）、调整税率、调整税收起征点和减免税的适用条件、调整转移支付的条件等。
运用相机抉择原理调节经济运行，一般是“逆经济风向行事”，即当经济处于萧条时，政府往往采取扩张性财政政策，如举借公债扩大开支、降低税率等，从而刺激社会总需求的增加；当经济处于萦荣时期，政府就会采取紧缩性财政政策，如缩小财政开支、提高税率等，以此来抑制社会总需求的增加。总之，相机抉择原理的运用同样是调节经济的过度膨胀和经济的过度萧条，以保持经济的平稳运行。