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(一)概念及要点 9 s2 @4 K7 o7 N ^6 x
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税收立法是指国家机关依照其职权范围，通过一定程序制定(包括修改和废止)税收法律规范的活动，即特定的国家机关就税收问题所进行的立法活动。
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(二)税收立法权及程序 3 J/ }' k) C6 ~3 S1 U2 s3 c: l
' }3 O$ C* K: }: G2 E' P: ^ 1.税收立法权
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税收立法权是指特定的国家机关依法所行使的，通过制定、修订、废止税收法律规范，调整一定税收法律关系的综合性权力体系。
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8 F& d7 {- U. t- H 2.税收法律、税收法规 2 o! [, {* y+ x, \
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(三)税务规章 0 R* j! k+ r# W( Z# \6 n' X: E
* }2 X+ ?( U1 \" G6 M$ a1 B( y 1.税务规章的权限范围
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) B( y/ G# H Y3 N7 } f 2.税务规章的制定程序
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3.税务规章的适用与监督
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" F+ S+ t8 ^* u! V1 C0 v# u9 L (四)税收规范性文件的制定管理
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1.税收规范性文件的概念与特征
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(1)含义：税收规范性文件，是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定公布的，规定纳税人、扣缴义务人、其他税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并可反复适用的文件。
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& w! f8 m' u3 ]1 I3 [9 _/ k- y& z (2)特征：一是属于非立法行为的行为规范。二是适用主体的非特定性。三是不具有可诉性。四是具有向后发生效力的特征。 % M2 z8 M4 ` s+ M4 _+ S2 p
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2.权限范围： : n: l3 t; M/ ^( e) g
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(1)内容上的范围：税收规范性文件不得设定税种开征、停征、减免退补税、行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制、行政事业性收费。
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(2)制定权范围：县以下税务机关以及各级税务机关的内设机构、派出机构、直属机构、临时性机构，不得以自己名义独立行使职权并承担相应责任。 ( e8 g$ h) O& L& P! E1 m
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3.制定程序：
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4.其他规定
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(1)解释权 ; I0 R6 g2 P3 B1 o! F. n4 m- b
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(2)实施 $ e C( G+ L6 J, \9 m; h
3 o' v2 X) b1 e3 \1 x3 {% p (3)备案 1 c- z6 j3 p! J w8 u
6 D4 R+ _0 v8 S5 P l (4)清理
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发表于 2012-2-13 22:40:34
