首尔公务员：一次受贿即出局

会计考友 · 发表于 2012-8-17 00:09:10

　　为规范公务员的工资和福利，韩国制定了专门性的法律《公务员年金法》，该法最新修订于2008年3月，共有9章和1个附则。
　　2009年4月开始，首尔市对公务员实施包括“一次受贿出局制”在内的“提高市政清廉度综合对策”，相关公务员只要有一次涉嫌贿赂，就将永远被赶出公务员队伍。
　　因为腐败行为而被驱逐的公务员将永远不能在首尔市和其他市政府相关机构就业，甚至10年内不能在首尔市具有一定规模的民间公司就业，为此首尔市还修改了相关反腐败法令。
　　本报驻首尔记者王刚
　　公务员收入不及“平均水平”
　　2009年，韩国《京仁日报》曾经就仁川的公务员进行过一次专项调查，总结近20年来公务员福利待遇的变化。1992年成为仁川某居民委员会公务员的金先生(现为6级公务员)，第一次领的工资只有30万韩元(1人民币约合170.58韩元)，这在当时是个很低的水平。金先生回忆说，当时居委会职员的主要职责之一，就是夜间出动打击各种非法商贩。当工作完成后，与三四位同事一起去小饭馆喝点烧酒，一般花费都不会超过1万韩元。即使是这样，金先生还坚持每月存点余钱。2009年，金先生的工资虽然提高了很多，但除去子女的课外补习费(40万韩元)、房屋贷款(56万韩元)和小区物业费，每个月的工资基本上所剩无几。
　　事实上，在薪水待遇方面，韩国公务员的工资水平不但与三星、现代、LG这样的大企业无法相比，即便是规模更小一些的民营企业，政府职员的薪资水平也并不占优势。统计显示，韩国公务员2009年平均月收入约为374万韩元，是100人以上规模企业员工平均月收入的84.4%左右。
　　不过，虽然公务员这份职业的收入不高，但因其具有较高的稳定性，特别是近年来，随着失业率的不断升高，工作稳定且保障齐全的公务员开始逐渐成为受到年轻人青睐的热门职业，每年报考公务员的人数也越来越多，公务员考试也成为韩国目前最火爆的三类考试之一(另外两类分别为司法考试和外务考试)。
　　高稳定高福利造就“神的职业”
　　正是因为公务员岗位的这种稳定性，及其所附加的良好的社会保障和退休制度，因此在如今的韩国它也被称作“神的职业”。一个年轻人如果通过了公务员考试(韩国称之为“行政考试”)进入公务员系统，只要他没有大的过失，那么就可以一直工作到退休，同时享受到比普通小公司要优厚得多的退休金。如果是在中央政府副部长级任上退休，每月更是可以领到300万韩元的退休金，单凭退休金一项，就可轻松过上中产阶级的生活，而这是一般公司职员想都不敢想的事情。
　　总体上，韩国目前约有102万名公务员，占全国人口的2.2%。韩国公务员分政务公务员和一般公务员两类。政务公务员为副部长级以上的高级官员，一般公务员包括室长(地位高于局长)、局长及其以下中低级官员，分为9个级别，1级为最高级，9级为最低级。
　　为规范公务员的工资和福利，韩国制定了专门性的法律《公务员年金法》，该法律最新修订于2008年3月，共有9章和1个附则，制定了详细的规定。韩国公务员的工资分为基本工资、工龄工资和各种补贴，一般而言，韩国公务员的收入水平相当于整个社会的平均水平，也被称作“有代表性的中产阶级”。一名工作20年以上的5级一般公务员，其基本工资和工龄工资合计约为290万韩元，再加上奖金和各种福利补贴，月收入能达到400万韩元，这在韩国属中等水平。
　　地方公务员补贴多达28种
　　根据韩国《朝鲜日报》的统计，在中央政府部门工作的公务员的基本工资和补贴比例大致为6比4。这些补贴种类五花八门，多达28至43种。平均算下来，每名韩国中央国家机关公务员能领6至8种补贴，包括共同补贴、特殊业务补贴、加班补贴(包括超时工作、夜间工作、休息日工作等不同情况)和其他工作补贴等。韩国地方公务员虽然比不上中央政府机关公务员，但能享受的各种补贴总数也多达28种。虽然补贴的种类繁多，但数额都不大，因此合起来每月也没有多少，公务员的薪水还是比三星等大公司职员要少。
　　在退休金方面，根据《公务员年金法》，在职的公务员必须逐月交纳“公务员年金”，为此还专门成立了“公务员年金工团”，负责管理和保值增值这部分资金。具体而言，公务员每月需向“公务员年金工团”交纳月收入的8.5%，而政府每月也将补贴同等数额的资金。公务员在退休时可以一次性领取或逐月领取自己的退休金。工龄超过20年的在职或退休公务员(一次性领取养老年金者除外)死亡后，其健在但无生活来源的配偶可逐月领取相当于丈夫养老年金70%的“遗族年金”。工龄不足20年的公务员如在职时死亡，其配偶可一次性领取生活补贴。此外，根据物价和消费水平的变化，退休公务员实际领取的退休金也会有所增加。
　　高级公务员“无宽容原则”
　　正是因为所拥有的种种便利，所以在韩国想通过公务员考试其实并不容易，由于各级韩国政府出于财政的考虑逐年减少了公务员的录取数量，甚至造成了“千军万马闯独木桥”的局面。根据韩国媒体的披露，2010年的公务员考试录取率为1100∶1。
　　即使当上公务员以后，如果出现以权谋私和消极怠工现象，仍然有可能饭碗不保。2010年9月12日，韩国总统府对外发布了针对高级公务员违法违纪的“无宽容原则”，即只要被揭发出哪怕有轻微的不正作风，都会按照原则予以惩罚或进行司法处理。“无宽容原则”的适用对象包括部长、副部长级以上官员以及中央部门的1500名公务员和主要国家事业相关负责人等。惩处手段除了调职、降职等人事惩罚之外，还包括向检察机关告发、委托调查等司法处理。
　　2009年4月开始，首尔市对公务员实施包括“一次受贿出局制”在内的“提高市政清廉度综合对策”，相关公务员只要有一次涉嫌贿赂，就将永远被赶出公务员队伍。根据规定，无论金额多少或地位高低，只要是发现一次贪污公款，索要钱物、接受款待，受贿、行贿，进行违法和不正当的业务处理，首尔市就将对其予以解职或罢免。因为腐败行为而被驱逐的公务员将永远都不能在首尔市和其他市政府相关机构就业，10年内也不能在首尔市具有一定规模的民间公司就业，为此首尔市还修改了相关反腐败法令。
　　值得一提的是，韩国的公务员除了要随时接受政府与公众的严格监督外，身为国家的公职人员，还要承担“危难时刻以身作则”的义务。比如在2008年年底，韩国政府就决定，为克服经济不景气，冻结公务员2009年的基本工资和一切加班补贴。由此可见，即便是拥有一份“神的职业”，也不能将自己的幸福凌驾于国家命运之上。

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[走进韩国] 首尔公务员：一次受贿即出局