韩美FTA在两国议会通过尚需时日（2）

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韩国和美国上月30日（当地时间）在美国华盛顿签署了自由贸易协定(FTA)。但在举行签字仪式前一天29日，美国民主党领导层发表了反对韩美FTA的声明。由于美国总统布什的任期进入倒计时，对议会的影响力下降，所以，美国民主党对韩美FTA提出反对意见，而且在面对12月大选的韩国国会也存在反对意见，所以FTA在两国议会年内通过的可能性不大。
5 v0 d" Z0 t3 q5 s, t但至今为止美国议会从未否决过FTA，而且韩美两国经济专家评价说：“是维持利益平衡的谈判。”所以，两国普遍认为，即使拖延1~2年也会最终生效。
▽民主党反对=众议院议长佩洛西、民主党众议院多数党领袖霍亚、众议院筹款委员会主席查尔斯·兰格尔、贸易小组委员会主席莱文等4名民主党核心领导层通过对贸易政策的特别声明表示：“如果韩美FTA保持现在的内容，将不能同意。”明确表明了反对意向。他们在对美国产生巨大经济冲击的2005年中美FTA时也全部投了反对票。而他们对与秘鲁、巴拿马的FTA积极支持。
重点提出汽车问题的民主党领导层的声明针对的是主要支持群体工会，特别是为了保护强大的全美汽车工会的工作岗位和距离大选一年发动政治攻势。
' a& T6 m: ~, N6 \: _9 G  f+ S+ J对韩美FTA中的开放汽车市场磋商结果，民主党和汽车业界从一开始就表示强烈的不满。因为韩国每年向美国出口70万辆汽车，但从美国仅进口5000辆汽车。
* l5 M' A. f2 y; ~+ N7 ^: R7 `特别是，将从明年1月开始举行的民主党预备选举让民主党著名政治家努力刻画自己的“鲜明形象”。参议员希拉里上月在汽车工业中心底特律发表讲话时，也对韩美FTA明确表示了反对意向。
6 u+ I+ u9 R( ~; l) @$ y4 \( V4 L▽年内批准通过的道路上乌云密布=韩国谈判代表团团长金宗埙在签名仪式后与华盛顿特派记者们举行的座谈会上说：“白宫只有在自信确保（获得批准的）赞成票后，才会向议会提交批准动议案。”他说：“今年秋天白宫将第一次计算赞成与反对票，如果认为能获得足够的赞成票，就会提交，如果没有信心，就会花时间说服议员。”金宗埙认为，到批准通过将需要一年半的时间。
韩国国内政治局势也是一大变数。政府的目标是，9月向临时国会提交韩美FTA批准动议案，经过国会统一外交通商委员会的审议和大会表决，在年内批准通过。
7 y( t8 e+ }( @1 @/ V+ l3 M但有人预测，因为加入“反FTA非常时局会议”的64名国会议员欲在定期国会上推进国政调查，所以年内批准通过的可能性不大。
如果批准动议案被推迟到第18届国会，成立常任委员会等需要时间，所以国会批准动议案最快要到明年下半年才能通过。
美国政治日程也是一个变数。民主党领导层上月表示：“先处理与秘鲁、巴拿马的FTA，然后再解决繁琐的韩美FTA和与哥伦比亚的FTA。”
1 L, G; f0 o( t0 y0 ~! c从明年2月开始，美国也将进入大选期，所以虽然希望在年内处理，但日程上将非常紧凑。根据议会的规定，布什向议会提交韩美FTA批准动议案的时间最快在10月1日以后。国际贸易中心(ITC)提交评估案的期限是签名后90天之内，即9月末，所以批准动议案只能在此之后提交。
如果提交批准动议案，参众两院常任委员会对批准案最长可审议45天。但该期限不是以日历为准，而是以工作日为准，所以，如果排除感恩节等各种节假日，以工作日为准的45天要远远长于日历天数。更何况，在有关FTA的各常任委员会上，有关方将纷纷要求举行听证会，但美国议会在8月将闭会一个月，所以美国议会推迟处理FTA的可能性非常大。