2011银行从业考试知识：贷款审批和发放管理(2)

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二、中长期贷款报审材料
1.中长期贷款报审材料的内容
（1）借款申请文件
借款申请文件包括以下内容：上报单位关于贷款报批的请示；贷款评审概要表（附件）；贷款评估报告和评审报告（原件）；借款人借款申请书（写明借款人概况、申请借款金额、币别、期限、用途、还款来源、还款保证、用款和还款计划等）；外商投资企业和股份制企业的董事会关于同意申请借款的决议和借款授权书。
（2）借款人资信审查文件
借款人资信审查文件包括：借款人已在工商部门办理年检手续的营业执照；初次借款的借款人还需提交公司章程；若借款人为外商投资企业，需提交合资或合作企业的合同、章程；合同、章程的批复文件及批准证书；资本金到位情况的证明（验资报告等）；借款人近三年的经财政部门或会计师事务所审计的财务报表；贷款证；借款人信用等级证明材料或其他证明借款人资信情况的材料。
（3）项目立项文件
项目立项文件包括：项目可行性研究报告；专项贷款的规模已经落实的证明文件；转贷款项目、国际商业贷款项目及境外借款担保还需提供国家计划部门关于外债规模和筹资方式的批文；政府贷款项目列入双方政府（中方窗口现为财政部国债金融司）商定的项目清单的证明文件。
（4）项目配套文件
项目配套文件包括：资金来源落实的证明文件；资本金已经到位或能按期到位的证明文件；其他金融机构贷款承诺文件；其他配套条件落实的证明文件：原辅料供货协议或来源证明（若为国家重点分配物资，提供分配计划）、土地征用落实证明、水电气落实证明、运输条件落实证明、环保批复文件、出口工贸协议、返销协议及其他材料；政府优惠政策（如税收减免）的证明文件。
（5）贷款担保文件
贷款担保文件包括：银行与经银行认可的、有经济实力的法人签订的还款保证合同或上述法人出具的无条件地按照银行要求的格式与银行签订保证合同的承诺函；保证人的营业执照；保证人最近三年的财务报表。
采用抵（质）押担保，则需由抵（质）押人提供无条件地按照银行要求的格式与银行签订抵（质）押合同的承诺函；或已正式签订的抵（质）押合同；抵（质）押物权属证明文件；抵（质）押物清单；抵（质）押物价值评估报告。
如保证人或抵（质）押人为外商投资企业或股份制企业，应出具含相关内容的董事会决议（有法定人数董事会成员签名）和授权书。
（6）开户及保险
借款人在银行开立基本户或相应存款户的承诺函；借款人根据银行的要求办理保险手续并将保险权益转让给银行的承诺函。
（7）其他有关商务合同
贷款审批人及贷款审查部门要求提供的其他材料。
2.中长期贷款报审材料中应注意的一些问题
中长期贷款的报审材料较短期贷款复杂一些，下面列举较特殊的贷款类别作简要介绍。
（1）对外劳务承包工程贷款
对外劳务承包工程贷款的贷款期限根据项目工期的长短确定，可以是短期贷款，也可以是一年以上的中期贷款。承包工程贷款的报审材料除了常规的送审材料外，还应包括：借款人具备开展对外承包工程资格的证明文件；项目的批准文件及可行性研究报告；对外签订的承包工程合同或项目中标通知书。此外，还需要提供以下材料：
① 自筹及其他配套资金落实情况的证明文件。
② 承包工程项目情况。
③ 承包工程所在国概况。
④ 国外业主概况。
⑤ 风险分析。
（2）房地产开发贷款
房地产开发贷款的报审材料除了常规的送审材料外，还需包括：
①项目规划投资许可、建设许可证、开工许可证、完成各项立项手续的证明文件且全部立项文件完整、真实、有效；
②已经取得贷款项目的土地使用权证，且土地使用权终止时间不早于贷款终止时间；
③提供相应的贷款项目开发方案或可行性报告；
④贷款项目的申报用途与其功能相符，并能有效地满足当地房地产市场的需求；
⑤自有资金应占项目预算投资的30％以上，并能够在使用贷款之前投入项目建设。
（3）出口卖方信贷
出口卖方信贷报审材料除了常规的送审材料外，还需包括：
① 出口许可证或其他证明文件；
② 借款人具有机电产品出口经营权的证明文件；
③ 出口企业与进口商签订的贸易合同；
④ 出口合同（或草本）和进口方银行保函/信用证的审查文件；
⑤ 信用证、保函项下的权益是否已转让给银行或借款人是否承诺在信用证、保函项下获得的全部收益优先还贷；
⑥ 国内保险公司是否承诺办理出口信用险；借款人是否同意出口信用险项下全部赔付款优先用于还贷；
⑦ 借款企业与供货部门签订的购销合同审查情况；
⑧ 进口国、进口商及进口方银行概况。
（4）进口买方信贷与混合贷款
进口买方信贷与混合贷款的报审材料除了常规的送审材料外，还需补充；
①出口方银行与进口商或进口商的银行签订的信贷协议；
②商务合同。
（5）福费廷
福费廷是在延期付款的大型设备贸易中，出口方银行应出口商的请求，向出口商无追索权地买下经进口商承兑的汇票（或由其签发的本票），使出口商得以提前取得现款的一种资金融通方式。使用福费廷一般应补充如下报审资料：
①出口商与进口商签订贸易合同时，应事先征得银行同意，出口商与出口方银行（承购银行）签订包买票据协定，报审材料应附此协定；
②提供经承购银行认可的进口商承兑的远期汇票或远期本票；
③提供经承购银行认可的担保银行的保函。就一般而言，进口方银行应为远期汇票或远期本票提供担保，担保方式有保付和保函两种方式。
（6）银团贷款
银团贷款的报审材料除了常规的送审材料外，还需说明：
①银团的组成方式；
②牵头行的管理情况；
③借款人向牵头行出具的委托书及内容；
④贷款条件，包括贷款的货币选择、贷款的利率和费用、贷款的期限与偿还方式等；
⑤贷款协议草本等贷款文件。
（7）项目融资
项目融资是银行对大型、特大型工程项目建设发放的贷款。该类贷款中，银行直接对项目公司提供贷款，项目公司对偿还贷款承担直接责任，项目发起人的责任只限于其投入项目公司的股本及其承担的担保义务。因此，当项目失败或项目的收益不足以清偿贷款时，项目发起人不承担从其所有的其他资产和收益中偿还全部项目贷款的义务，即项目发起人的债务责任是有限的。项目融资的报审材料中，应注重以下内容：
①项目建设成败与经营效益分析，且应有项目完工和经营收益稳定性的担保文件。
②应对项目产品的买主或项目设施用户的资信状况充分了解。
③项目的风险分析。包括项目完工风险、项目经营风险、市场风险以及与项目相关的一些风险，例如资源开发项目的资源风险。
④风险规避措施。
⑤控制项目的财务收支。贷款行可要求项目公司在银行开立专用账户和代保管账户等，以保证专款专用和投产后的收入优先用于偿还贷款。
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