质量是贯穿整个教育政策的目标,西班牙教育与科技部希望为人民提供高质量的大学教育。
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国民对大学了解甚少,民意调查引发高教改革
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21世纪最初几年,西班牙经历了新的变革,经济处于近代历史上发展规模最大的时期之一。大学应该适应新的现实和需求,恢复其在社会中的核心作用。 & x9 Z# N) \8 `
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遗憾的是,如今社会与大学间的距离过大,国民对大学缺乏了解。近日,社会研究中心调查显示,当被问及对大学的了解时,许多人回答“不知道”或者没有作回答。多数人认为大学没有与社会需要相适应,也极少出现在媒体上。同时,大部分人认为大学和大学生不应只考虑与学术相关的问题,而应该参与到其他关系大众的课题中来。总之,调查反映出了民众对大学体制的不满情绪。
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社会确实需要大学发挥更大的作用。大学应该加强与生产领域的关系,在企业经营中引领革新,对可持续增长和保护环境有所贡献。这有利于使社会变得更加富足、生活水平逐步提高,有利于国际发展与合作。
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为了实现这些目标,西班牙的大学体系应当进行一次多方面的深入改革。应该加强大学的自主权。同时我们也应推动大学教育的多元化、转轨、灵活性以及与社会公众利益的相关性,并最终使大学成为变革的积极推动力。这也是欧盟和经济合作与发展组织支持大学现代化的原则。 / E7 b {1 v( A+ }5 G: j3 w6 ^$ Y
: I A4 w( l" i: N4 m 我相信,西班牙的大学教育体系有能力面对这崭新而又紧迫的挑战:建立有质量的大学;建立不仅在欧洲,而且在整个世界都有竞争力的大学;建立有能力很好地实现其社会作用,推动知识进步和国家发展的大学。 * O1 w/ c6 m$ g# ^% |# Y
% n+ V) |# l0 N% M5 | {3 I 为实现这一转变,政府正在实施一项雄心勃勃的大学教育改革,具体落实在三个方面:修订《大学组织法》,参与建立“欧洲高等教育空间”,以及改革科研政策。
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大学应享有自主权,评估不应以处罚为目的
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《大学组织法》的改革为改变大学文化打开了大门,扫清了不利于迎接挑战、解决问题的障碍。 3 L- h2 ?" K' `
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有人认为大学应当在严格的规章制度模式下发展,应该有所限制并始终接受监管,但是我认为大学不能总是被当作未成年的孩子,也不能总用不信任的眼光去看待它们。
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, d6 X5 c9 f: G2 P 给予大学更多的自主权,就是因为我们相信大学有能力改善高等教育。《大学组织法》为之奠定了基础:它使大学能够更为自由地定位,选拔教师,授予学历证书,推动学科领域改革,确定合作单位。改革将增加教学机构的财富、丰富大学系统,有利于良性竞争。
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但是大学要得到更大的自主权,就不可避免地要为其行为向社会作出更为合理的解释。我们必须记住:通过培训、研究以及传授知识,大学提供了公共服务。保证这项公共服务的质量,同样是大学管理者的责任。
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8 P0 ~ q3 z9 K4 ~7 O" V 因此,在《大学组织法》改革中,加强了国家教育质量评估局的建设。我相信,这将使整个大学系统受益。评估政策至关重要。它能使每个大学发现不足,同时向各管理层和社会提供关于整个大学系统现状的信息。 / d- U" c6 v8 p, C
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需要强调的是,评估不是以处罚为最终目的的监察机制,也不是一个消极的过程。相反,这是一个使大学实现自我完善的机会。我们应该使讲求质量、尊重评估的文化在大学中日益生根。应该把这种文化视为财富,视为能给大众带去更优质服务的积极因素。 2 I$ Z# @) Z t8 D% Z }% g; V0 P
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“欧洲高等教育空间”是西班牙大学的良好契机 8 u+ z+ l, l, s1 |6 y
& l" D2 d/ n4 s1 i 建设“欧洲高等教育空间”,是西班牙大学政策行动的第二条线索。 |