2012年价格鉴证师价格政策法规辅导讲义13

会计考友

目前，我国工业品绝大多数实行市场调节价，由政府进行价格管理的工业品主要是一些具有专营性质的特殊产品。另外，能源、军工产品也实行政府价格管理。
    一、 盐
    食盐
    用途 两碱工业用盐：市场调节价
    工业用盐 两碱外工业用盐：省级政府通过立法，授权当地盐业公司统一供应，具有地区专营性质，价格实行政府指导价，由省级价格主管部门制定。
    我国的食盐专营体制：以指定生产企业、计划生产和调拨、政府定价为核心内容。
    我国现行食盐价格政策主要内容：
    （1） 食盐价格为政府定价。中央和省级两级政府价格主管部门管理体制。食盐出厂价格、批发价格由国务院价格主管部门统一制定和调整，零售价格由省级人民政府价格主管部门制定和调整。
    （2） 制定食盐价格需要考虑多方面因素，比如社会平均成本费用、不同地区的成本费用差别、食盐品种等级差别、消费者尤其是边远山区消费者的承受能力等，但因为食盐为专营产品，价格缺乏弹性，因此不考虑市场供求。
    （3） 食盐小包装分装实行单独加价。
    食盐小包装具有重要作用，因此加专用防伪标志，实行统一经营。
    小包装分装在批发环节进行，其价格由省级政府价格主管部门根据包装物购进成本和分装成本单独核定加价标准。
    （4） 原则上实行省际区域内统一零售价格。
    省级区域内实行统一零售价格，以城市补农村、交通便利地区补偏远地区，以保证边远地区居民吃上合格的碘盐。
    二、民用爆破器材
    民用爆破器材主要包括炸药等八类产品，高度危险，涉及人身和社会安全。
    因此实行严格的市场准入制度，凡是从事民用爆破器材生产、流通、使用等单位均要通过资质审查，获得政府部门的许可和批准。
    民用爆破器材不可能形成竞争性市场，并在一定区域内实行独家垄断经营。其价格政策主要包括：
    （1） 出厂价格实行政府指导价。国务院价格主管部门制定统一的基准价和浮动幅度，生产企业在此范围内确定具体出厂价格。
    （2） 流通方面，国务院价格主管部门制定民用爆破器材流通领域的作价原则，限定主要流通项目的具体标准水平。
    （3） 省级政府价格主管部门在国务院规定的基础上，制定本行政区域内具体的流通费用标准和零售价格。
    目前，民用爆破器材出厂价格允许企业在国务院规定基准价格的15%范围内上下浮动。
    三、教材价格
    教材范围：九年制义务教育和普通高中学校的学生所使用的教材。我国中小学教材价格一直实行政府定价。
    （一） 教材价格政策的有关规定
    （1） 零售价格的计算
    教材出版发行实行保本微利的原则，零售价格由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同新闻出版行政部门确定。
    教材价格=「印张单价*印张数量+封面价格+插页价格*插页数量」*（1+增值税率）
    （2）印张中准价的构成。
    印张中准价=租型费、出版发行环节的行业平均费用+利润。
    其中，租型费=著作权使用费+版型制作发生的各种费用。租型费由国家发改委会同新闻出版总署的版权行政部门制定。
    出版发行环节的费用由出版发行企业的经营费用和合理分摊的期间费用组成。
    利润为印张成本费用的5%.
    （2） 印张单价制定权限。政府指导价，由国家发改委会同新闻出版总署规定准价及浮动幅度。在此基础上，各省价格主管部门会同新闻出版行政部门制定具体价格。
    （3） 封面和插页价格