俄罗斯宪法的历史

会计考友

俄罗斯宪法的历史　
　　1993年12月12日全民投票通过了俄罗斯联邦宪法（从1994年至2004年，12月12日是俄罗斯的正式节日）。宪法，从本质上讲，是一份政治和法律文件，带有明显的意识形态色彩。作为政治文件，它首先明确了各种社会和政治力量之间的关系。作为法律文件，宪法是现行法律制度发展的基石。鉴于俄罗斯宪法至高无上的地位，所有俄罗斯的法律法规必须和宪法保持一致。
1 u! A+ G# r: @* k
　　俄罗斯的第一部宪法制定于沙皇时代。沙皇政府迫于1905年至1907年间的革命形势，继1905年10月17日沙皇尼古拉二世发表十月宣言以后，在1906年按照十月宣言的主旨，起草颁布了第一部宪法。这部宪法规定了沙皇的最高权力，同时规定建立议会，也就是国家杜马作为代议和立法机关。按照宪法规定，沙皇有解散杜马的权力，对杜马通过的决议有最终否决权。结果沙皇尼古拉二世不止一次行使了这个权力，极大程度上造成了国家政权的决策混乱。
7 c/ L4 F! z2 f5 J/ ]9 W/ D. x2 c
. T" Z! v- }; U" u- h" W! u( m5 r　　十月革命以后，俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国成立后，1918年7月10日通过了第一部苏俄宪法。宪法的中心意义可以用当时的一句革命口号来概括：一切政权归苏维埃！这样，宪法作为法律形式把苏维埃政权巩固下来。1918年的苏维埃宪法规定，国家最高权力机关是全俄苏维埃代表大会，在两次代表大会之间的最高权力机关是全俄中央执行委员会。全俄苏维埃代表大会具有至高无上的权力，如果国家权力机关的决定同宪法或者全俄苏维埃代表大会的决议案有冲突，则后者更改或者废除任何一个国家权力机关的任何决定。
6 y* ]! ?) f: t! X
　　苏维埃俄罗斯的第二部宪法在1923年7月6日召开的全俄苏维埃第二届代表大会第一次全体会议上通过。1924年1月31日，鉴于苏联成立，俄罗斯国内政治局势发生变化，全俄苏维埃代表大会又对宪法作了相应修改。进入苏联时代，苏联的最高权力机关成为苏联苏维埃代表大会，而其常设机构相应地成为苏联中央执行委员会，在两次全体会议之间由中央执行委员会主席团行使最高权力。

　　苏联的第三部宪法是1936年在苏联苏维埃第八届代表大会上通过的苏联宪法，又名斯大林宪法。这部宪法的中心环节在于彻底肯定了苏联联盟法律高于加盟共和国法律。在斯大林宪法中规定，对苏联宪法和各共和国宪法的执行权归联盟所有，苏联最高苏维埃对宪法拥有解释权，并有权更改或者废除所有联盟或者加盟共和国级别上的决定。
7 i5 k  ?$ M2 S5 Q
　　苏联新宪法，又名勃列日涅夫宪法，1977年10月7日在第八届苏联最高苏维埃第九次会议上通过，它继承了斯大林宪法的主要部分，保留了联盟对宪法执行监督权力，并明确规定苏联最高苏维埃大会是执行此权力的国家机关。
0 z4 m7 X& g8 L/ O' X+ y6 v0 ~
' o, x& n+ N: _1 s1 ^$ O3 s! K! w) l　　苏联解体以后，为了适应俄罗斯所处的历史条件，在其它前苏联加盟共和国相继宣布独立的背景下，俄罗斯在1990年6月12日发表《俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国独立宣言》，宣告俄罗斯独立。在这份宣言中"俄罗斯联邦"这一名称作为正式国名开始使用，同时宣言还宣布将要建立一部俄罗斯宪法。1993年俄罗斯总统叶利钦召集宪法会议，开始新宪法的起草工作。参加宪法会议工作的人员包括各政党和社会团体代表，来自各联邦主体的代表，俄罗斯人民代表等。1993年12月12日在俄罗斯举行了新宪法的全民公决，同时选举产生了俄罗斯的代议机关-联邦会议。有54.8%的俄罗斯公民参加了全民公决，其中有58.4%的人投了赞成票。

　　虽然俄罗斯宪法在非常复杂的历史条件下得以通过，但它很快就成为稳定新的国家秩序和经济体制的重要因素。与苏联时代宪法的区别是，俄罗斯宪法能够真正得以遵守和执行，并成为俄罗斯国家的法律基础。93年宪法从根本上改变了国家权力机关构架，明确规定了三权分立的原则，奠定了俄罗斯联邦体制的基础。