2012年报关员辅导之重点知识及其出题点、方式（2）

会计考友

　　第二节 海关管理概述
& g% q; d+ d$ b, i　　大纲要求：
　　一、我国海关的性质和任务
　　★性质 ☆任务
2 P  r' f5 G. H% K$ w　　二、我国海关的法律体系
" J* |' J9 G2 Y　　☆法律体系
( F) P0 b( e* ^　　三、海关的权力
4 `. K7 c' n/ I, B- I0 e0 o　　★海关权力的内容(行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力)
　　☆海关权力行使的基本原则
0 }  w+ I0 ?5 N# w. v4 u& o　　四、海关的管理体制及机构
　　★海关的管理体制(垂直领导体制、海关设关原则)
　　☆海关的组织机构(海关机构设置、海关缉私警察机构)
3 T5 |2 b/ k8 N8 H2 D$ w! \1 t　　与09年相比，大纲要求有了变化
　　一、 海关性质和任务：
　　(一)海关性质 掌握
　　1、 海关是国家行政机关：
　　海关是国务院的直属机构
! g6 s& |" e7 g9 S* b! H　　2、 海关是进出境的监督管理机关：
　　监督管理对象是进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。(注意不是进出国境，多选题)
" M2 T* ^& Y) q　　关境：适用同一海关法或同一关税制度的领域(注意该定义)，包括领水、领陆和领空。
/ i/ p3 g4 ?0 V/ `$ D　　关境和国境的关系
; ]$ J# q* B6 g　　1)大多数国家，关境等于国境
2 |8 a; n& Y1 a( S6 `　　2)有些关境大于国境，如欧盟
1 Y  V9 z, v* C5 ]- D" d　　3)我国关境小于国境
( u$ A3 m; e4 Z1 K4 o4 P　　我国关境小于国境，我国单独关境有港、澳和台(台湾)、澎(澎湖列岛)、金(金门)、马(马祖)单独关税区。进出境指的就是进出关境
　　3、海关的监督管理是行政执法。
& x- K9 g8 p! g- ?* K　　(二) 海关任务： 了解
& {; s& b7 D; @1 h) V5 e7 C　　四项基本任务即监管、征税、缉私、统计，除这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等诸多任务。(注意判断：不是只有四项任务，而是四项基本任务)
9 }0 ^9 Y% Q$ Z& E$ Y2 B( g, C& q　　1、海关监管不是海关监督管理的简称，监督管理是海关全部行政执法活动的统称，包括四基本任务。(注意判断)
6 `! P$ b3 E( N　　根据监管对象，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。
- b: y5 P& E- m0 l　　2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》等。
　　关税的征收主体是国家。(判断)
; a( s" G7 g0 O　　3、查缉走私：
2 N& q7 R/ f  k4 {  s　　1)缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理(掌握)。
　　2)海关是打击走私的主管机关，并设缉私局，负责走私犯罪的侦查、拘留、逮捕预审工作。公安、工商、税务、烟草等都有缉私权，他们查获的案件涉及行政处罚的，统一移交海关处理。(掌握缉私局及诸部门之间的关系，并非全部移交，如犯罪则未必)
　　4、统计
. c" r/ p" k4 k. A4 Q- ^* N' |　　1)统计原则：凡能引起我国境内物质资源储备增减的进出口货物，均列入海关统计;超过自用合理数量的物品也要列入;不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。(必须结合第七章统计专题内容掌握)
　　2) 海关统计以实际进出口货物为统计对象(注意判断)。
, Y. [$ m% h( f# J5 k8 P4 [　　3) 《商品目录》是海关统计的基础。
) P; a: t3 x; S, k; W　　二、海关法律体系：了解内容
　　(一)《海关法》 人大制定
$ K- l8 W: i5 H: N  D　　《海关法》的制定与实施：六届人大19次会议(6.19)，87.1(制定)-.7(实施)
& f! ~( a& N' l! X　　海关法的修改与实施：9届人大16次会议(9.16)，00.7(制定)-.1(实施)
# k7 z' T6 s/ L* }5 f7 X/ o　　(二)行政法规 国务院制定
　　(三)海关规章及规范性文件 海关总署单独或会同有关部门制定
　　海关行政规章以海关总署令的形式对外公布
. o  e8 i: S/ ~% g　　规范性文件以海关公告形式对外发布