2011年国际商务师考试国际经济法知识辅导(25)

会计考友

　　—、我国利用外资的渠道
　　我国利用外资的主要渠道表现为：
　　1.欧洲货币市场我国利用外资，可以通过国际金融市场上商业银行所提供的境外货币资金来完成，其借贷和兑换业务通常不受货币发行国金融当局的管制。
　　2.各国国内资金市场。西方各国的国内金融市场主要提供本国货币存款，通常资金的调度只限于本国境内，但也有些国家为扶植出口，以本国货币对本国出口商或外国进口商提供出口信贷资金。
　　3.政府资金。这主要是指各国政府从财政中拨出的一部分专门用于对外援助和贷款的资金。我国利用外资中的这一部分主要表现为“日元贷款”以及其他一些国家提供的无息或低息贷款。
　　4.国际金融机构的资金。这主要指国际货币基金组织、IBRD及所属国际开发协会和国际金融公司以及亚洲开发银行等国际金融机构发放的贷款。20世纪的后10年间，我国一度曾成为世界银行的最大贷款国。世界银行的贷款资金对我国经济建设发挥了巨大的推动作用。
　　5.跨国公司或外国私人企业资金。这类资金主要是指我国利用各项优惠措施吸引的国外直接投资。
. i0 |4 e! C( H- K  d3 R* c6 M9 l　　6.吸收海外存款。主要是指我国国内金融机构及其驻外分支机构所吸收的外国企业和居民的资金。
9 D0 h# |1 z9 W　　二、我国利用外资的战略
　　改革开放以来，我国政府采取了—系列鼓励外商投资的优惠政策，对外资形成了强大的吸引力。随着对外交流的不断扩大，特别是1980年我国在国际货币基金组织和IBRD两个国际金融机构席位的恢复，为我国在世界范围内展开全方位的经济合作提供了重要的条件；此外，经济的稳定增长，良好的偿债信誉，安定的社会环境，丰富而廉价的劳动力资源以及不断完善的基础设施和法律保障体系等，都为国际资本大量流入创造了前提。
　　经过20多年的不断探索与实践，科学、合理、有效地吸引、利用外资已成为人们的共识。这将对我国经济的健康、快速、平稳发展打下更加坚实的基础。
　　1.科学引资。我国利用外资的过程曾经经历过“盲目引进、重复引进”的阶段。改革开放的初期，由于人们对事物的认识存在着不足，以及一些官员热衷出国考察、旅游，因此，造成外资利用过程中许多“重复引进项目”事例的发生。此外，在利用国外资本市场筹措资金时，各地出于自身利益的需要，盲目地发行债券，忽视了筹资的风险。再到后来，一些地方政府官员出于宣传自身政绩的需要，盲目引进低能、高耗、污染大的项目。所有这些，都对我国经济发展造成巨大危害。因此，我们在利用外资时，要牢固树立“科学引资”的思想，以利于我国经济的长远发展。
　　2.合理引资。在引资的过程中，应注意引资的质量，并不是对所有的资金“来者不拒”。对于那些污染环境、消耗大量能源、效率水平低下的外资项目应予以坚决抵制。对于利率预期上升、汇率变动趋于强势的资金，应尽量予以回避。只有合理引资，才能对我国经济的健康发展起到推动作用。
; ^: p+ ]2 y8 {2 X　　3.有效引资。盲目、重复、污染环境的外资项目都是外资引进工作低效的具体表现。如果外资引进不能高效进行，则引资工作将变得毫无意义，并会对经济发展带来不利影响。
& Z' |5 p0 E9 V- z　　我国对外资的管理
. j- }  g+ o# n2 _: p; R　　尽管我国利用外资的方式很多，但大致可以归结为吸引国外直接投资和对外借款两种。这两种方式的性质是不同的。吸收国外直接投资不存在债务偿还的问题，不属于我国的对外负债；而对外借款则需要还本付息，构成我国的对外负债。因此，对二者的管理应有所不同。