申论热点：空巢的老人

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2013年国家公务员考试申论热点：空巢的老人  
  
【背景链接】  
根据民政部数据，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%，农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。  
空巢化仍在持续，农村青壮年劳动力外出打工、经商、上学、城市青壮年外出上学、就业以及异城居住和同城分别居住现象普遍。预计“十二五”期末全国65岁以上的空巢老人将超过5100万，约占老年人口总数的1/4。


专家预言，“空巢家庭”将成为老年人家庭的主要模式，这对传统的家庭养老模式形成了强烈的冲击。  
2011年国务院印发了《中国老龄事业发展“十二五规划”》和《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》。  
[权威引述]  
要弘扬中华民族的优良传统，发挥好家庭在经济供养和情感慰藉等方面的作用。还要充分发挥社会慈善在养老保障方面的重要作用。总之，要通过多层次、多渠道、多种方式的保障措施，让老年人更加幸福地安度晚年。  
[深入剖析]  
空巢老人的背后是中国日益严峻的老龄化趋势。中国人口的老龄化、高龄化、空巢化与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随。与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域深刻变革相交织。公众对于社会化养老服务的需求不断增强，而相关的社会管理、公共服务跟不上。  
问题远不止于此，伴随空巢家庭的增加，涉老诈骗活动日益蔓延，电信诈骗、保险诈骗、非法集资、保健品欺诈销售等犯罪团伙瞄准了防范、辨别能力较差的老人。  
[对策研究]


政府主导，加快社会化老龄服务体系建设。政府加大投入，建立健全居家养老服务网络，大力发展居家和社区照料服务，加强对失能老人和高龄老人的补贴和服务，统筹发展机构养老服务，加强老年人护理康复服务，解决空巢老人和精神寂寞、生活缺乏照料的问题。  
社区配合，加强社区自助互助活动。社区做好医疗保健、运动锻炼的基础设施建设，成立社区文化团、艺术团为老人们提供丰富的精神生活，也可以成立各种娱乐活动兴趣小组，让老人们自助自乐；另一方面，探索居民互助互动的帮扶体系，相对年轻、身体好的老年人与高龄老人结成帮扶一对一、提供生活照料，多与老人聊聊天，缓解空巢老人的孤独。  
志愿者参与，补充政府和社会关爱老人的空白点。组织和招募“敬老、爱老”志愿者，定期探望和关爱社会上急需帮助的“空巢”老人。  
全社会努力，营造传统孝文化的氛围。倡导儿女养老，在全社会形成孝敬老人的氛围。可以考虑设置父母节，提醒年轻人关注老人健康和情感需求。  
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