热点时评：基层组织建设

会计考友

2013年国家公务员考试热点时评：基层组织建设  
  
【背景链接】  
乌坎村村委会将一块集体土地卖给开发商，几年来在当地居民不知情的情况下3200亩土地陆续被政府贩卖，卖地款项达七亿多元人民币，而补助款只有500元，其余全部被当地官员私吞，盗卖村民土地准备兴建滨海新区碧桂园的开发商为祖籍乌坎的港商陈文清，他于80年代成为香港的广东海陆丰商会会长，同时也是广东省人大代表。当地居民屡次上访无果，近期仅存的一块土地被卖给地产开发商，激发当地人于21日游行示威，22日派出军警镇压而最终引爆骚乱。这次事件凸显了社会深层次矛盾。据调查显示，中国每年民众集体维权的“群体性事件”多达十余万起，其中强行征地与补偿不足引发的群体事件占到了6成左右。中国社科院表示，自20世纪90年代起，中国农村的重大事件中65%为侵占土地问题。  
  
【热点时评】  
从乌坎事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。今年9月以来，部分村民之所以频频上访，源于对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满。如果能及时抓住利益诉求点，事发前认真倾听、公正评判、果断解决，就不会小事拖大、层层升级，演变成群体性冲突，乌坎事件也就会呈现不同走向。如今的峰回路转，正在于省工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”.这表明，在面对具体矛盾冲突时，把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点。  
今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。广东作为改革开放的先行地，经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理压力大，社会矛盾早发多发，出现的问题既具有典型性，又具有警示性。直接诱发乌坎事件的土地问题，在全国其他地方也不鲜见，这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使"偶然性"冲突背后存在着"必然性"动因。  
有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈，才能更好地平衡利益、协调关系，让整个社会处于动态稳定之中。群众固然不能“有诉求就过激，一过激就违法”，再合理的诉求也要在法律框架下解决，基层政府也不能把本属正常的诉求表达，用“堵”和“压”使之演变成过激对抗。在乌坎事件中，基层政府最初失误正在于，没有正视村民合理的利益诉求，让理性的上访升级为过激的行动。


加强党的活动，正确引领群众。一是深入开展“双基双强”活动。镇针对少数基层组织软弱涣散、党员队伍先进性不强等方面的问题，在全镇党的基层组织中开展了“双基双强”活动。双基，即：抓基层，加强农村“两委”班子建设。抓基础，加强农村和党员队伍管理；双强，即：强化党组织在农村的核心作用，强化党员服务大局意识。二是在机关党员中开展“四联户”制度。建立乡镇党政主要领导蹲点联户、片长挂钩联户、一般干部结对联户、村干部和普通党员经常联户的“四联户”制度。三是在农村党员中开展述职承诺和结对帮扶工程。农村有职党员年前承诺、年中评价、年终述职，把工作和个人行为置于群众监督之下。对农村无职党员，引导他们参加集体活动或与其他党员群众结帮扶“对子”。  
通过这些活动，增强了党组织的凝聚力，提升了党员形象，为做好群众工作，创新社会管理打下了基础。  
实施三大工程，全面服务群众。一是实施党的组织建设“全覆盖”工程。把党组织建设的触角延伸和引领到各个方面，充分发挥引导群众、指导群众、服务群众的作用。我们镇在农村和企业中建立健全了协会党组织、农村联合党组织、村企联建党组织、非公企业党组织、在外流动党员党组织和工青妇老党组织。特别是协会党组织不但起到了组织党员、服务群众的职能，对解决农村一系列生产、生活等问题发挥了不可替代的作用。非公企业党组织真正架起了党、企业和产业工人沟通的桥梁。二是实施党的活动“全程化”工程。根据农村社会管理的阶段性要求，在党组织和党员中开展各项活动，从中发现问题，解决问题。去年9月份，我们组织开展了“走基层、访农户、揭问题、谋发展”活动，全镇党员通过活动入户365户，处理有关群众的问题432个。三是党政服务“全方位”工程。通过建立健全群众工作机构，强化乡村两级便民服务机构。建立全程化的公开机制和服务网络，健全了一整套以镇为引导，以村为基础，快捷、高速、有效的为民服务网络。  
推进民间组织建设，有效地管理社会问题。我们镇结合本地实际，积极引导、培育并规范民间社会组织。建立了企业工会、农业产业化协会、农民合作社、红白理事会、妇女禁赌会、村民理财小组等，这些组织为化解社会矛盾，维护社会稳定，促进经济发展起着积极的作用。  
进入公务员在线考试中心(www.test8.org)，你可作答更多申论试卷：
点击进入
  



          更多内容请继续关注 国家公务员网(www.woexam.com/gwy/)