热点时评：文化民生建设

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2013年国家公务员考试热点时评：文化民生建设





【背景链接】  
河北省委八届二次全会通过的《中共河北省委贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》)明确指出，保障改善文化民生是建设经济强省、和谐河北的重要目标。  
  
【热点时评】  
文化民生建设以全省人民群众为服务对象，以保障基本文化权益为主要内容，提供更多亲民惠民的文化产品、文化设施、文化机遇，让群众在享受“文化福利”的过程中，追求健康文明的生活方式，塑造更加自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，从而使得全省人民在文化的滋养中获得精神的愉悦，绽放幸福的笑脸。


一、建设原则：


文化设施建设必须坚持政府主导，注重公益性、基本性、均等性和便利性原则。要充分了解群众需求，既要给群众提供文化娱乐的空间，也要具备理论、科学、技术等文化教育功能，使之成为提高百姓生活技能、增收致富的平台。要把管理好、利用好公共文化设施作为重点，避免文化场馆闲置荒废，争取社会效益最大化，保证公共文化设施和公共文化资源的均等分布。着力打造标志性文化设施和文化景观，突出地域特色。  
二、措施方针：  
第一，健全省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)五级公共文化设施网络，应进一步加大财政投入力度，吸引社会力量参与，按照集约节约、共建共享的原则，实现各类文化设施和相关资源的功能整合，有效实现基层文化设施全覆盖、无“盲点”，并在此基础上着力解决一些文化站、文化室标准偏低、面积偏小、功能不完善的问题。进一步扩大公益性文化设施免费开放服务范围，逐步提升群众欣赏水平和艺术素质，充分发挥文化场馆的审美和教育功能。  
第二，文化惠民工程的重点在基层，要坚持面向基层、重心下移。在基础设施建设上，要坚持软、硬件建设相结合，注重内在质量的提升，避免形象工程和面子工程；在政策保障上，实施倾斜政策，建立以城带乡联动机制，鼓励城市对农村进行文化帮扶，促进农村特别是贫困县乡村文化建设；在服务措施上，坚持责任目标管理与绩效考核相结合，有效提升已有文化惠民工程的服务能力。比如立足服务有线电视未通达农村地区，开展直播卫星服务；坚持农家书屋合理选址，丰富图书配置，方便群众借阅学习；采取消费补贴等方法，扶持农村优秀民营剧团和演艺团体等。  
三、创新文化服务方式：  
加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。因此，应创新公共文化服务方式，提高服务效能。所谓“仓廪实而知礼节”，随着生活水平的不断提高，人民群众的精神文化需求有了大幅增长，文化消费出现了多样化需求，这些都要求我们更加自觉、更加主动地创新公共文化服务方式，适应和满足人民群众多方面、多层次的文化需求。


首先，要创新思想观念，文化管理部门要摒弃急功近利的思维，着眼长远，让文化民生工程切实做到科学化、制度化、常态化。  
其次，要创新运行机制，按照“转换机制，增强活力”的要求，深入推进公益性文化事业单位劳动人事、收入分配、社会保障等内部机制改革，制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，提高其运行效率和服务能力。  
第三，创新服务形式，建立健全文化设施服务公示制度，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境，增强吸引力。此外还应提升各级公共图书馆、博物馆、纪念馆的管理运作水平，努力形成配套齐全、结构合理、实用高效的公共文化服务网络，让公共文化的阳光洒遍城乡每个角落。  
四、群众参与，创建品牌：


人民群众不仅是文化的享受者，也已成为文化的主人翁、创造者。开展群众文化活动，必须从基层群众的需要出发，充分考虑群众的生产实际和生活习惯，努力使群众便于参与、乐于参与。如邯郸市开展的“欢乐乡村”文化活动，注重方式方法的创新，鼓励农民群众自编自创、自娱自乐，实现了由“送文化”向“种文化”的转变。此外，还应不断发掘地域特色鲜明的群众文化活动，继续办好中国吴桥国际杂技艺术节、中国蔚县剪纸艺术节等大型文化节庆活动，推动其向规模化、品牌化、特色化方向发展。


五、保护传承并举：


灿烂的文化遗产、优秀的传统文化，凝聚着中华民族自强不息的精神追求。加强文化遗产保护传承，要正确处理文化遗产挖掘、保护和开发利用的关系。一方面要加强相关法律法规的执行力度，推动保护工作的法制化、科学化、规范化；另一方面要挖掘、整理在社会发展中具有生命力和历史传承性的文化遗产，使其焕发新的活力，体现自身价值。对于我省丰厚的非物质文化遗产资源，一要加大财政投入，以濒危项目为重点，实施抢救性保护，防止和避免“重申报、轻保护”行为；二要健全传承机制，制定对代表性传承人的扶持和激励机制；三要加强队伍建设，进一步完善基层非遗保护机构，配备专职人员，加强业务培训。此外，推动以非遗为主题的旅游业发展，组织有河北特色的非遗项目参加各种展演活动，也有助于促进传统技艺及其文化内涵的展示和传播。  
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