申论热点：小微企业之痛

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2013年国家公务员考试申论热点：小微企业之痛  



　　【背景链接】在国内经济增速放缓、国际经济局势动荡、劳动力成本上升、融资难等系列因素影响下，我国的小微企业在2011年经历了不寻常的一年，去年1至7月份全国中小企业总体利润率不足3%，低于一年期存款利率，长三角、珠三角的许多企业出现停工甚至倒闭。  
　　新的一年已经开始，伴随着春节的结束，新一轮的大规模用工对接即将开始，从目前的观察来看，不少地区又开始出现“用工荒”苗头。这对于利润本已经很低、无力提高工资水平的小微企业来说无疑又是一次考验。


　　从我国经济发展的大背景来看，小微企业这次面临的挑战，是在经济转型的大趋势下产生的。回顾上世纪80年代末到90年代初，那是我国乡镇小微企业快速发展的黄金期，其背后的原因是国内产品的普遍短缺;90年代中后期，出口带动开始成为经济主要重要推动力，依靠中国廉价的劳动力，沿海地区造就了大量的加工出口企业及配套小微企业。  
  
　　【原因分析】造成这种现象的原因很多，如小微企业主本身的素质较低，政府的支持力度不够，等等。但是，市场的作用之一就是优胜劣汰，一些小微企业倒闭是正常的事情;另外，小微企业数以万计，单纯靠政府财政支持是行不通的。税收优惠的作用也是有限的，因为小微企业的缴税率已经很低，降低它们的税率不会有大的作用。  
　　同时正规金融无法解决融资问题，企业只能到民间金融市场上筹集资金;民间市场上的利率是正规市场上的三倍以上，由此可见企业对资金的需求程度，也反映了我国企业利润率较高这个事实。这也恰恰构成了我国经济的一个谜团：既然企业利润率如此之高，为什么资金没有留在国内，而是通过国家外汇储备的形式流到国外，购买回报率很低的外国政府债券?解开这个谜团的钥匙是理解我国金融体系的缺陷。由于投资渠道少，我国的储蓄基本上集中在银行，但是，银行追逐大企业，借贷有限，因而造成高达40%以上的存贷差，那些没有贷出去的资金沉淀为银行在央行的存款，成为我国的净储蓄，最终以外汇储备的形式输出到国外。





　　【应对之策】由此来看，我国小微企业的发展，首先应紧盯机遇。除了国家确定的七大战略性新兴产业，目前国家正大力发展文化产业、家政服务业、休闲娱乐等等第三产业，这对于小微企业来说是个难得的机遇。这些产业不需要大量的资金和高新的技术，正好可以充分发挥小微企业投资少、经营灵活的优势。  
　　其次要练好内功。在各个产业普遍出现产能过剩的背景下，谁的管理更科学、生产效率最高、成本更低，谁就能占得市场的主动。小微企业必须尽快摒弃过去的粗犷经营方式，尽可能以现代信息化手段进行管理、决策，不断提高资源、劳动力的使用效率，以提高市场竞争力。  
　　政府在扶持小微企业发展方面，也应更有作为。除了尽可能降低小微企业各类行政、税收负担外，还应加大金融扶持，鼓励社会创新、创业，为小微企业创造更好的发展环境。如，在金融方面，给小企业的资金价格可以采取“随行就市”的方式，根据“收益覆盖风险”的原则，真实反映银行在小微企业提供信贷中承担的风险及成本，强制运用行政手段拉低小微企业的融资成本，那么对于银行来说理性的选择显然是选择安全边际更高的大型企业，最后，小微企业还是贷不到款。为避免融资成本过高，政府还可以适当给予贷款补贴。  
　　此外，“国进民退”现象值得警惕。产业的整合、企业的兼并重组是经济运行中的正常现象，但应遵循市场规律，一味地通过强制合并，不一定能推动产业转型升级。今后，国家应制定统一的标准，给各类企业在资金、土地、环保等方面，创造更加公平的竞争环境。  
　　新年新气象，可喜的是国家已充分重视到小微企业的困难，去年年底召开的中央经济工作会议已提出，将深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展，各地政府及相关金融机构也出台扶持措施，进一步缓解小微企业的税负重、融资难等问题。从长期来看，我国的劳动生产率相比发达国家仍有很大差距、城镇化进程远未结束，内需还有很大的提升空间，相信，在不远的将来小微企业定会迎来下一个百花齐放的春天。





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