申论热点：如何看待‘募捐信息公开化’？

会计考友

2013年国家公务员考试申论热点：如何看待‘募捐信息公开化’？  



在决定是否向某一募捐组织捐赠款物时，您比较关注的是什么？30.4%的人看重募捐组织的公信力，33.2%的人关注捐赠款物能否得到善用，24.5%的人关注捐赠之后能否得到充分的信息反馈。这是上师大《地方慈善立法中的若干问题研究》课题组所进行的上海市募捐立法问卷调查中的一组结果。调查显示，募捐组织具备公信力、妥善使用资金和信息公开透明是人们关注的焦点。  
调查对象中，九成人都参加过公益募捐活动，其中最经常参加的是单位组织的募捐活动，达到23.7%；参加红十字会、慈善基金会等组织的募捐活动人数占20.9%。课题组认为，这说明本市募捐领域的市场化程度较低，单位、社区主导色彩还较为浓厚。调查对象认为，应该由红十字会、慈善基金会和社会团体实施募捐活动的人数占到一半以上，“这一数据与前面募捐市场的实际情况形成明显对比，说明人们已经认识到募捐市场应该转型，由以单位、社区为主，转向以慈善组织为主。”


八成调查对象认为，公益性社会团体可以向社会公开募捐，但人们对募捐社会团体的公益性、合法性、正规性、民间性提出了要求。44.7%的人认为公益性社会团队可以向社会公开募捐，但前提必须是公益性的。大部分人都反对企业和个人直接开展募捐活动，这一比例高达74.1%。  
调查对象中的大部分人都关注募捐组织本身的运营行为，关注其活动的合法规范，只有7.3%的人关注募捐组织的工作成本，而关注能否取得抵扣税款发票的人更少。调查分析可以看出，相对于工作成本和税款抵扣，人们更关注募捐组织的公信力、资金使用和信息公开情况。这是募捐立法时应关注的重点动向，把立法的重点放在募捐组织的公信力、资金使用和信息公开情况，而不是纠缠于工作成本和税收抵扣环节。  
对本市的募捐活动，有28.2%的调查对象感觉“信息公开不够”，还有25.1%的人感觉重“募”不重“用”，募集款物的使用情况很难知晓。课题组认为，建立从基本信息、募捐方案、募捐情况、募集财产使用情况到年度财务审计信息的公开以及监管信息公开的募捐组织信息公开体系非常重要。18.6%的人认为政府应当督促募捐组织建立健全内部管理制度，及时公开有关募捐信息。公众对募捐款物使用情况很关切，希望募捐组织规范、高效地使用募集到的资金；20.7%的人认为政府应当加强对募捐活动开展情况的监督检查，及时查处违法行为，16.9%的人认为政府应当受理投诉、举报，并及时核实、处理。  
此外，公众认为本市募捐活动中还存在开展募捐活动的主体过多、捐赠渠道不畅、摊派或变相摊派时有发生等问题，20.9%的调查对象认为政府应当建立专门的信息平台，为募捐组织公布、捐赠人查询有关信息提供服务。  
在对本市募捐立法有何期待和建议中，“加大信息公开的力度”最受关注，人数最多，比例为28.6%；“有效规范本市的募捐活动”排在第二，比例为26.4%；“鼓励捐赠，保护捐赠人、募捐组织和受益人的合法权益，明确开展募捐活动的主体”紧随其后。  
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