全面参透申论之获得考试成功的首要条件

会计考友

2013年国家公务员考试全面参透申论之获得考试成功的首要条件：  
  
要考公务员，首先必须知道什么是公务员。根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。


公务员申论考试下笔要进行身份假定。有的考生在申论考试中得分比较低，主要原因是口气太大，或者口气太弱，也就是不能站在公务员的角度去观察思考问题。有的甚至以旁观者的视角来论述，这样的申论很难得到理想的分数。公务员实际上具有4种角色：政策的执行者、政策的调研者、政策的建议者和领导与民众之间的桥梁。


1、政策执行者。公务员不等于领导。对于刚刚毕业要到机关工作的人员来说，他仅仅是公共管理和服务机构的办事人员。他手中并没有权力，他的任务就是执行领导和上级的命令。而且在执行命令的过程中必须去掉个人的主观看法，按照命令的要求去执行，任何的情绪性的做法和主观修改上级的命令的行为都将受到惩罚。从某种意义上说，初级公务员就是工具，是会思想的工具。


2、政策调研者。作为一个公务员，他的一项日常工作之一就是政策调研。到基层去，到群众中去，了解情况，收集数据，观察事物发展的趋势，回来后写成调研报告，上交给有关领导。在这个调研报告里面，有数据罗列，有不同的人的反映，有趋势的分析，还有政策建议。政策调研是一个初级公务员的基本功。目前，在部分地方公务员申论考试中，就已经出现政策调研的试题了。  
3、政策建议者。初级公务员没有权力制定政策，也没有权力修改政策，只有对政策的执行和修改的建议权。在充分实地调查研究的基础上，向上级提出政策的执行和修改建议。但是，需要说明的是，在没有正式公布新的政策之前，公务员还必须严格地执行原有政策，不得有不负责任行为。  
4、决策者与民众之间的桥梁  

从上图可以看出，公务员的上面是领导，领导是属于政策、决策等宏观性的事物，在公务员的下面是具体的人、物、事件，这些方面常常与处理具体问题和突发事件联系在一起。因此，公务员是领导与群众的中介，实践与政策的中介。





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