热点时评：要用“开门改革”为养老制度“脱敏”

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2013年国家公务员考试热点时评：要用“开门改革”为养老制度“脱敏”  
  
7月25日，人社部还表示，在延迟退休讨论中反映的观点，表达了不同群体的多样性诉求，使人社部更充分地认识到这一政策的“复杂性和敏感性”，延迟退休年龄将借鉴国外经验，对不同群体采取差别措施，并以“小步慢走”的方式实施。（据《新京报》7月26日报道）  
据人社部新闻发言人尹成基介绍，延迟退休引发的激辩，只是养老保险制度改革遭遇的问题之一。养老制度改革关系到每个人的切身利益，需要考虑的因素复杂多变，需要统筹的诉求千差万别，其“复杂性和敏感性”确实需要引起高度重视。面对如此具有挑战性的课题，如何才能在全社会敏感的关注中，顺利推进相关改革动作，妥善协调好各社会群体的不同诉求，最终取得皆大欢喜的改革成果？答案恐怕还是要走“开门改革”之路。


当前的养老制度焦点问题主要集中在两个方面：其一，是对养老金“入不敷出”的质疑，有专业人士称养老金缺口每年高达上万亿元，长远期缺口规模更为惊人；其二，是对养老金“双轨制”的质疑，公务员和事业单位人员退休工资，比企业单位人员高出数倍，社会舆论普遍表示难以接受。在这两个问题上，公众有公众的看法，社保部门也有自己的见解，见仁见智的争议难以一言道尽。但是，从这两个问题存在的激烈争议中，可以清楚地看清一个不争的事实：当前的养老制度确实遇到了无法忽视的挑战，必须及时进行深刻、显著的调整和改革，才能满足绝大多数老百姓的养老诉求。  
说时容易做时难，养老金制度改革确实面临诸多纠结的矛盾。既要保障劳动者适时退休领取养老金的待遇，又要应对人口老龄化负担加重的压力；既要壮大养老基金的“块头”，又要避免加重劳动者的缴费压力；既要尽快实现养老金领取的“并轨”，又要确保机关事业单位人员养老有合理的出路；既要适应当前公众养老的迫切需要，又要消化历史遗留问题造成的负担……解决这些纷繁复杂的问题确实令人挠头，而要全面、彻底的解决这些问题，必须最大程度听取公众声音才能摸清改革面临的现状，必须最大程度了解公众的诉求才能找准改革的重点和难点，必须最大程度保障公众的诉求才能获得公众的支持和理解。  
养老问题之所以敏感，一则是关乎绝大多数人的切身利益，二则是当前相关信息不够公开，因为不理解、不相信就容易产生误会和猜疑。所以，社保等部门在推动养老制度改革过程中，必须向公众“敞开大门”，以制度制定者与公众的良性互动，来确保制度走向与公众诉求之间逐渐一致、协调。正如人社部所表示的，许多国家在调整退休年龄时都要预先若干年向社会公告，我们希望每一项重要的养老制度新政在草拟时就公开征求民意，以集思广益的模式开拓改革思路，以广开言路的模式取得意见的统一，终究会在现实和理想之间搭建一座合理的社会养老平台。


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