热点时评：财政扶持资金申报须防形式主义

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2013年国家公务员考试热点时评：财政扶持资金申报须防形式主义  
  
财政资金扶持基层的做法由来已久，造福地方经济发展，但繁杂的申报手续却引起部分公众质疑。据《南方日报》报道，广东省人大代表俞雪花谈到，对于上报财政扶持资金的审核评审，形式上东西不要太多，前期的要求不要那么复杂。  
俞雪花代表说，“你要农民自己写一个申请文件，他都不会写，找公司帮他写，还要评估审核，中间又监督检查花了很多钱，钱不能实实在在落到农民专业合作社。”笔者曾长期任职于一个县级市的经济部门，经常为工农业项目申报国家和省级财政补助跑上跑下，对此深有同感。  
在很多地方，向省级及以上申报财政补助十万元以上的项目，几乎都需要请中介公司出具可行性研究报告和环评报告，近年又增加了节能报告，这几个报告，需要请国家或省级认可的中介机构编制，否则会视作不合规。而出具这些报告，少则要花数万元或数十万元，多则百万元。加上跑上跑下的费用，与财政下拨的资金相抵，所余已经不多；假若报告上报后没有批下来，情况恐怕更糟。因此，许多工农业、企业项目老板望而生畏，很多人不敢申报。


应该说，争取上级财政补贴项目，确实需要扎实的材料进行汇报说明。但一般而言，需要环评审批的，如节能和企业证照等材料，只要能说明真实情况，就应视作合格，不必非要出具厚厚的可研报告。笔者翻阅一些可研报告、申请报告，内容雷同的也不鲜见。有些甲级资质公司出台的可研报告，尽管洋洋洒洒数万字乃至数十万字，但真正有用的不过是一万几千字。笔者认为，有必要对项目上报手续进行改革，删繁就简。  
值得一提的是，上报财政补助需出具厚厚的可研报告，在一些地方已经和利益纠缠在一起。中介公司对项目评估收费或多或少与利益挂钩，这也是某些申报上的形式主义越来越严重的原因之一。形式主义不仅浪费大量的行政资源，耗费财力物力，更使行政成本高企，应当引起警惕。  
上级部门的财政补助利国利民，但财政补助申报手续需要简化。为达到这个目的，就需要向形式主义开刀。要解决这个问题，需要各地相关部门坚持实事求是，出台更加规范、高效的申报管理办法，以指导地方简化申报程序，提升申报效率。  
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