热点时评：培育现代农业工作者

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2013年国家公务员考试热点时评：培育现代农业工作者  



国家统计局新近公布的51.27%的城镇化率引起了各方关注，其中一个重要话题是城镇人口增加，务农人数减少会否带来“谁来种地”的隐忧。  
目前我国约有2.5亿人外出打工，其中1.5亿农民跨地区打工，大量青壮年劳动力外出，留守农业的劳动力大约还有2.79亿人，按18亿亩总耕地面积来算，平均每个农业劳动力占有6.5亩耕地。随着农业机械综合作业水平的不断提高，在很大程度上可以减少农业劳动用工，但当·前农村年轻一代农民“跳出农门”的愿望越来越强烈，更多的青壮年劳动力不愿回农村种田，而是希望迁移并定居城市，“谁来种地”的担忧并非杞人忧天。  
实际上“跳出农门”的愿望背后，更深层次的原因是农业比较效益低和工资性收入较高之间形成的差异。


另一方面，当前“谁来种地”的隐忧从另一个角度反映了农村劳动力在结构上存在的不平衡。尤其是，当前我国农村劳动力以“三留守”人员为主，知识背景不强，老龄化突出，2.79亿农村劳动力中，目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右，难以适应新形势要求。  
要消除隐忧，应“对症下药”，打追培育现代农业工作者的土壤。


首当其冲，适度规模经营应是题中之义。记者调查发现有不少在家务农的农民有意愿多种几亩土地，种植大户们承包土地的愿望也非常强烈。事实上，随着农村务农人数的减少和荒芜农田的增加，各地都加快了土地流转的步伐，为土地规模经营打下了良好的基础。专家提醒，在这个过程中，应注意从我国实际国情出发，注意“适度”的原则；土地经营规模的逐步扩大一定要建立在农民依法自愿有偿的基础上，不能强制推进。  
其次，农业生产的主体是农民，要解决农村劳动力结构性失衡的矛盾，亟须发展农村合作经济组织、培养职业农民等新型经营主体，提高农业生产效率。把职业农民的培养与农民就业和社会保障工作相结合，与惠农政策和土地规模经营、贷款等准入制度挂钩，使农民能够实现稳定就业、公平保障。  
再有，加强我国农业社会化服务体系建设，为农业生产提供产前、产中、产后服务。随着农业规模化的发展和新型经营主体的出现，农民越来越需要低成本、便利化的生产经营服务，对农业社会化服务的需求也更为强烈。这种服务既可以是政府专门机构提供的资金、技术、机器、人员等，也可以是社会组织，如专业协会、服务公司、农业院校以及专门从事服务功能的合作组织。只有这样才能让更多的科学技术运用于实践，提高农业的生产率，进而达到规模效益和比较效益。


  



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