热点时评：世界粮食警讯，中国应未雨绸缪

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2013年国家公务员考试热点时评：世界粮食警讯，中国应未雨绸缪


  
据媒体报道，联合国粮食农组织日前发出了警告说，如果说一些国家因担心受旱影响粮价可能上涨而限制出口，世界可能会引发一次类似2007年至2008年的粮食危机。


美国农业部日前在预期产量报告中指出，受持续干旱和高温影响，美国主要农作物今年预期产量将低于去年10%以上，其中玉米总产量将触及2006年以来的最低水平。联合国粮农组织认为，美国、俄罗斯、加拿大等世界粮食的主产国持续释放粮食不安全信号，引发全球粮食价格乃至肉制品波动。联合国的粮食组织发出的警告，需要引起方方面面的重视。  
应该说，应对粮食危机的话题从未停止过，但我国一些地方媒体或地方官员似乎却不那么认为。翻阅很多地方媒体，鲜有谈及应对粮食危机的报道。笔者认为，中国不能被今年的粮食丰收遮住眼睛。  
2012年，中国粮食增产或中国连续十年的丰收是个不争的事实。更有媒体断言，国际粮食价格波动不会影响中国粮食供应。然而，只要翻阅今年的灾情报道，就应对中国粮食安全保持警惕。据报道，广西今年上半年曾遭受历史上最严重的虫灾，前部超级台风更是横刮沿海数省，必然给粮食生产农造成直接的损失。这说明，遭遇着自然灾害的影响，近期粮食生产存在不稳定因素。  
我国有13.5亿人口，而现有耕地仅占世界耕地总面积的7%，人均耕地仅仅相当于世界平均水平的40%。国土资源部公布的调查结果显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积比上一年度减少29万亩。而且水资源十分短缺，人均水资源仅仅是世界的四分之一。随着我国各地开发性工业区及商品经济开发的扩大推进，中国粮食播种面积在不断减少。  
近年来，随着国家粮食政策的到位，粮食实现连年增长固然可喜。但也应当看到，中国养殖业发展迅速，粮食缺口将会越来越大。在世界联合国组织发出的全球粮食警讯的时下，粮食安全更要摆在国人面前，需列入各地党政的议事日程。


粮食安全不单是解决温饱的问题，民间有谚语：手中有粮，心中不慌。反之，粮食不安全，就可能引发社会不稳定。另外需要注意的是，西方国家大力发展生物燃料，也可能成为诱发国际粮价上涨的因素之一。几年前，世界银行一份内部研究报道已经证实，国际粮价上涨，根本不是西方国家所说中国和印度等发展中国家需求增加所致，而绝大部分原因在于欧美大力发展生物燃料。也就是所谓汽车和人“争粮”的问题。  
应对国际粮食警讯，首先需要强调粮食布局问题，我国实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，2008年中国通胀形势严峻之时，温家宝总理就再次强调要坚持实行‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制。其次，应落实粮食补贴政策让农民多种粮、种好粮、种高产粮；再者，应当拓宽粮食流通渠道，实现多余粮食的就地消化，以藏粮于民，藏粮于国。  
上述粮食发展举措，一个关键是解决抛荒土地的问题。多年来，在耕地抛荒问题上，地方政府与媒体口径不一，这决不是方法论的问题，而是有着诸多的因素干扰。一些基层官员不愿意上报抛荒田数量，担心上级指责，影响自己的仕途。而媒体敢于曝光抛荒田，则是舆论监督的责任使然。可见，在解决抛荒田问题上，还得充分运用包括人大、政协和舆论在内的监督机制，有效推进抛荒田问题的解决，促进粮食安全的落实。


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