小公务员来信戳破形式主义 绵阳网络问政引热议

会计考友

　　一封来自基层公务员的“牢骚”使得绵阳刚刚推行10日的网络问政引发极大关注。在频发网络事件引发群体性事件的当下，如何通过网络进行问政是地方政府面临的一个考验。
　　信件原文及回信：绵阳基层硕士公务员吐苦水 市委副书记回复
　　刚刚实行网络问政的绵阳和已经实行的广元或许会给人以启示：地方政府只有耐心倾听网络意见，建渠道、搭平台、疏民意，实实在在地制度化网络问政，才能走上和谐之道。
　　小公务员来信
　　这位“困惑的小公务员”通过绵阳政务网“书记市长信箱”向绵阳市委书记罗强反映，“基层单位形式主义盛行。比如进行政治学习活动，几乎都是打麻将喝酒，后来让年轻的新进同志抄几篇学习笔记了事。有时候还要编造几篇讨论笔录，以应付上级检查。”
　　也许是初生牛犊不怕虎，这位刚大学毕业的公务员戳破了皇帝的新装，让官场现时图谱大白于天下。而对这封邮件提出的包括基层单位形式主义、公务员收入低和办事繁琐等问题，绵阳市委副书记张锦明也给出了中肯的回复。
　　尤其值得注意的是，这封回信不是空洞乏味的套话或者是板起脸孔的说教，而是以平易近人的态度叙述自己的看法和建议，其中不乏轻松的网络语言和符号，比如“亲”、“情何以堪”，并以“你的大朋友张锦明”落款。
　　张锦明在回复中建议，“温和地向本单位负责同志提出改进建议；若不被采纳可以委婉拒绝抄笔记编假记录；若你既不建议又不敢拒绝，那……那……你就只有违心地抄吧编吧！不过那样的话你就不能抱怨哟，不然的话你就显得既不阳刚也不阳光咯！^_^”
　　这封信件和回复一曝光就受到舆论的关注。截止到昨日19时，新浪新闻中的评论已经有17000多条。舆论一方面关注基层官员学习时间打麻将喝酒所显现的官场生态，另一方面则更多关注这场网络交流。有网友评价说“字里行间充满亲和力”、“小同志的困惑很实际，书记的思想工作有水平”。
　　对于基层形式主义的问题，四川省委党校原副校长郭伟向《第一财经日报》记者表示，基层单位的学习要组织好、安排好，现在很多学习是流于形式，有点泛滥，上面一个会下面就要组织学习，结果变相成为读读文件、吃吃喝喝。“政府部门一要组织好学习，二是吃喝风不能蔓延，尤其最近公务费比较宽松，这直接影响到政风、党风。”
　　这封邮件让绵阳市刚推出的“书记市长信箱”受到很大关注，目前，选登的单给罗强的信件已经有76条，涉及到市民生活的方方面面。“困惑的小公务员”在收到回复之后再发信致谢。罗强在7月9日信箱开通时对绵阳网友的信中就表示，“欢迎大家"灌水"、"打酱油"、"拍砖"，更期待大家为绵阳发展献计、为民生改善支招、为社会和谐给力。”
　　复制广元模式
　　实际上，绵阳网络新政是广元网络问政模式的复制。2012年5月31日，罗强从广元市委书记调任绵阳市委书记。在2008年4月28日他到广元市上任后不久，罗强就开始推行他的网络新政。
　　7月16日，广元市召开领导干部大会，原广元市长马华接任市委书记。罗强在会上回顾，四年多来，“我收到了群众各类来信31000多件，每一件都认真阅读，自己回复了8900多件。通过不断畅通群众诉求渠道，加强和完善群众工作，在各级干部的共同努力下，我们实现了四年非访（非正常上访）零进京、集访零到省。”
　　广元网络问政的做法主要是建立书记市长信箱、市级部门信箱和县区委书记县区长信箱；在广元新闻网开设“市民留言”和“有话对网络新闻发言人说”两个栏目。在广元最大、人气最旺的论坛开设了“建言献策”论坛；又把人民网“地方领导留言板”和其他网站开辟的“有话对市州书记说”等栏目作为社情民意平台的补充，纳入书记市长信箱同步办理。
　　而这些渠道的建立也使得广元受益匪浅。比如，有一次广元市委主要领导从网上得知廊桥封道影响1.2万市民出行、大家群情激动的情况之后，及时与群众代表现场面对面沟通，避免了一场群体性事件的发生。
　　对于这些来信和留言，罗强要求市委主要领导坚持每天批阅回复。人民网网民给市委主要领导的留言，市委书记做到“自己阅批、100%办理”。
　　网络问政良莠不齐
　　广元的做法得到当地群众的很大认同。在罗强离开广元之后，仍然有市民在广元的书记市长信箱发信表示对他的网络问政的赞赏。而罗强到绵阳之后也随即复制这一做法。除了书记市长，各市级部门也均开通了信箱。
　　虽然网络不断普及，各地这些年都在推行网络问政，但是效果却良莠不齐。即使在人们普遍关注绵阳网络新政时，本报记者昨日下午致电负责绵阳市“书记市长信箱”的绵阳市互联网宣传和管理办公室咨询时，却仍然遇到工作人员一问三不知和粗暴挂断电话的遭遇。
　　四川省委党校原副校长郭伟表示，现在干群关系一定程度上不乐观，群众对党委政府发展改革思路不了解、有阻隔；政府部门对群众的诉求考虑不充分，比如很多帮扶和派驻是没有帮到点子上，因此需要更多倾听社情民意。
　　“网络的价值在于平等，是来交流的、对话的，要保证畅通。现在很多问题是堵，这违背了网络的规律，防民之口甚于防川，以前主要是茶馆酒舍议论，影响的范围小，现在网络上能量很大，积聚起来就会爆发。”郭伟认为，政府要通过网络在技术上疏通渠道，搭建平台，倾听民意。
　　最近几年，很多地方通过设立领导信箱，公布领导电话这些措施来倾听民意，但往往流于形式。郭伟表示，这些做法是积极的、进步的，但是效果仍待考量。“比如，可行性上就有问题，领导都很忙，很难保证领导都能批复和接听。”
　　广元模式的启示在于网络问政的制度化。2010年1月，广元市委五届十二次全会把“重视网络舆情就是坚持党的群众路线”写进党委全委会决定，先后下发了《关于领导干部坚持网络问政工作的通知》等5个文件。广元还对700余名县级领导干部进行了网络问政和计算机操作培训考试，把网络问政工作纳入县区和部门目标考核。
　　罗强在7月9日对绵阳网友的信中也表示，“当然，网络问政不可能解决所有问题。大家过去提出的有的问题没解决、有的建议没采纳，这种情况有木有？有！但请相信，能解决的，我们会尽力解决；一时解决不了的，我们做好解释；一时采纳不了的意见建议，我们也深表谢意。”