第三轮中美战略与经济对话举行 汇率仍唱重头戏

会计考友

　　第三轮中美战略与经济对话于5月9日—10日在美国首都华盛顿举行。这一当今世界最大发达国家与最大发展中国家之间的高级别年度对话，举世瞩目。
        　　中美战略与经济对话机制2009年由中美两国元首共同建立。成立伊始，双方就始终以“超豪华”阵容亮相。两国负责战略与经济事务的高级官员通过定期对话、接触，从陌生到相知，使这一机制发展成为推动中美关系发展的重要平台。此次中美双方团队分别来自20多个部门，分别由中国国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国和美国国务卿克林顿、财政部长盖特纳作为两国元首特别代表领衔。
        　　与前两轮中美战略与经济对话相比，第三轮对话是在年初胡锦涛主席成功访美确定了中美共建相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系方向之后，在世界经济仍在艰难复苏、国际形势依然复杂多变之际，中美两国主管经济与外交事务的高级领导人共同召开的重要会议。
        　　外交部副部长崔天凯于本月6日举行的中外媒体吹风会上介绍，经中美双方商定，本次经济对话的主题为“建设全面互利的中美经济伙伴关系”。围绕这一主题，双方将讨论以下议题：一是促进贸易与投资合作，包括推进新兴产业领域的贸易与投资合作等；二是完善金融系统和加强金融监管，主要包括金融业改革，跨境金融监管合作；三是推进结构调整和发展方式转变；四是促进经济强劲、可持续、平衡增长，主要包括全球宏观经济形势与挑战，将涉及欧洲主权债务危机、中东北非形势对地区和世界经济影响、日本特大自然灾害等议题。
       

        　　中国对美直接投资成重要议题
        　　过去两年里，中美关系发展势头良好。但因存在一些干扰因素，两国关系也经历了起伏。美国伍德罗·威尔逊中心基辛格美中研究所所长、美国前驻中国大使芮效俭认为，中国的影响正在世界范围内不断扩大，美国必须根据这一新变化进行调整。
        　　中美合作伙伴关系的一个重要内涵是全面互利的经济伙伴关系。中美战略与经济对话，就是要进一步挖掘中美经济合作的潜力。中美经济关系正处在一个新的转折点，为双边经贸关系的发展带来新的机遇。长期的交融，中美经贸关系已呈现前所未有的密切局面。两国互为第二大贸易伙伴，双边贸易额2010年达到约3850亿美元，比建交时增长了160多倍。中国已连续10年成为美国增长最快的主要出口市场。在投资领域，也呈现双向投资不断增长的新局面，美国是中国最大的外资来源国，中国对美直接投资在过去两年里加速增长。
        　　美国两家知名研究机构5月4日联合发布报告，建议美国两党应联合向中国发出欢迎中国对美投资的明确信息，同时从联邦政府系统形成统一机制，鼓励中国对美直接投资，确保投资符合美国需求。美国荣鼎咨询公司经济学家聂大荣认为，中国对美直接投资，成为第三轮美中战略与经济对话的重要议题，说明美国已意识到了吸引中国投资的重要性。美国方面应更加努力使得中国对美直接投资更加顺畅。
        　　中国财政部副部长朱光耀在吹风会上表示，随着中国经济的发展，中国企业走向世界，这既有利于中国，也有利于其他国家。正如美国政府代表美方企业向中方提出在准入方面的要求一样，中国政府当然要代表中方企业向美方明确表明中方立场和政策诉求，要求美方对中国企业进入美国提供一个良好的法律制度环境，特别是不要歧视中国的国有企业。
       

        　　汇率仍唱重头戏
        　　对于历次中美战略与经济对话，人民币汇率的改革方式总是绕不过去的话题。美国财政部官员在会议前表示，对话期间，美方将向中方提出信贷发放、利率市场化以及银行部门改革等议题。
        　　5月6日，在回答人民币汇率有关问题时，财政部副部长朱光耀表示，汇率涉及一个国家的经济主权，汇率政策是整个宏观经济政策框架的一部分。中美双方对人民币汇率改革的方向认识是一致；但中方坚持改革目标应为深化人民币汇率形成机制，而美方更强调人民币汇率的升值幅度，因此需要讨论。
        　　自去年6月中国重启人民币汇率改革进程以来，人民币对美元累计升值超过5%，如果考虑到通货膨胀率因素，人民币实际有效汇率对美元升值已超过10%。但这依然不能满足美方有关势力的要求。清华大学中美关系研究中心认为，人民币汇率问题就如同一个缩影，包括经贸关系等议题接下来也会愈来愈热，中美之间也将多次交锋。
        　　“在人民币汇率这个具体问题上，我坦率地承认中美双方有不同的看法，因此需要讨论。”朱光耀坦言。
        　　客观来看，人民币汇率应以实际有效汇率为标准，不能以单纯的兑美元汇率作衡量，如果双方都站在客观的立场上，就不会再这样针锋相对。对此，朱光耀指出，在人民币汇率问题上，中美双方保持着畅通的沟通渠道。在改革方向一致的前提下，在具体幅度上看法的不同，双方可以通过沟通，通过交流，来深化彼此的理解。
       

        　　高级别军事代表首次与会
        　　在本轮战略与经济对话中，中美双方的高级别军事代表将首次参与对话。这一增进相互了解和信任、以避免战略误判的新举措，是落实胡锦涛主席访美期间两国领导人就推动两军关系健康稳定可靠发展这一共识的具体体现。
        　　美国亚洲协会美中关系中心执行主任杰克·加里蒂充分肯定美中战略与经济对话的积极作用。他认为目前美中关系中虽然存在一些问题，但并非不可克服。两国军方的代表首次参加这一对话进程，使得“战略对话”更加名副其实。
        　　中美关系不是普通意义的双边关系，而是具有世界意义的双边关系。其发展态势和方向不仅对两国而且对亚太地区乃至世界都将产生重大而深远的影响。当今世界所有重要问题离开中美合作都难以解决，几乎已成为国际社会的普遍共识。维护地区和平与稳定，需要中美密切配合；应对各种跨国挑战，需要中美风雨同舟；促进全球持久繁荣，需要中美齐心协力；塑造新型大国关系，需要中美超越历史。
        　　在后金融危机时代的背景下，中美关系呈现出新的互动特点。中美关系在世界经济与政治中的权重加速上升，对亚太地区乃至整个世界的影响越来越大，因此中美深化合作伙伴关系意义重大。第三轮对话将紧紧围绕落实两国元首重要共识，就事关双边关系发展的全局性、战略性、长期性问题深入交换意见，以加深了解，增进互信，促进合作，推动中美合作伙伴关系稳步向前发展。