委员破解农民增产不增收：放开农产品市场化

会计考友

　　种粮不如种果树，种果树不如种植反季节蔬菜。粮食的低价格，让有精力、财力的农民更愿意转向其他品种。
        　　“农民种一亩粮食，除去成本，收入几百块，到1000块钱是最好了，如果是种一亩果树，一年可以收入五六千元钱，如果种一亩蔬菜，可以收入1万多块钱，要是大棚种植的反季蔬菜，能够收入3万到4万，过去我们都是种粮的，不过根据市场的需要进行了调整。”全国政协委员、河南新乡市唐庄镇党委书记吴金印在农业分组讨论上说。
        　　据了解，拥有58000亩耕地的唐庄镇，目前已经拥有16500亩果树，12000亩蔬菜，且大多是反季蔬菜。
        　　两会期间，越来越多的政协委员建议，为保证粮食生产，首先就要保证农民能够通过种粮实现致富，不过，显然目前的粮食价格还远远没有让农民实现致富的可能。
        　　政府该管什么
        　　全国政协委员、中国农业历史学会副理事长曹幸穗表示，物价和我们的天气一样总有阴晴圆缺，而政府就是天气预报员。
        　　“天气预报员需要给大众提供准确的天气信息，但是，不能告诉大众是穿羽绒服，还是穿棉毛衫。不过，很多地方政府却恰恰在没有提供精准信息的情况下，反而要管农民该种什么。”曹幸穗说。
        　　不仅如此，全国政协委员、超大现在农业集团总裁郭浩强烈建议，政府应该对粮食价格进行深入调查后进行调整。
        　　“目前，粮食从最初的4到5毛钱的收购价格，逐渐提到1元左右。不过，就算调到1元钱，农民用半年时间每亩赚1000多，甚至是几百元也是很低的。”郭浩说。
        　　曾任职物价主管部门的全国政协委员、国家发改委原副主任曹玉书则认为，既然是市场经济，价格有的时候高点，有的时候低点这都是正常的。只要没有搞欺诈、垄断，就应该允许。
        　　以猪肉价格为例，有时候高点，农民就多养一点，价格就下来了。如果总是干预，价格信号就扭曲了，扭曲后，价格信号传导不到农民那里，农民也得不到实惠。结果最后出现的情况就是消费者和农民都不满意，政府的努力效果不被认可。
        　　在曹玉书看来，国内副食品价格的形成机制，是我国价格改革中最成功的领域，而成功的标志就是市场化。
        　　“千万不能考虑永远在一个水平线上，如果想要控制就又回到计划经济了。这需要我们有一定的承受能力，第一个就是政府要有承受能力，不要因为价格波动大惊小怪。”曹玉书说，政府的宏观调控也不可或缺，而宏观调控应注意不要过激过陡，宏观调控措施有一个滞缓的后期，如果这个过程采取硬性调控措施，恰恰扭转了市场的价格信号。
        　　改革农村管理体系
        　　“农民需要怎样来进行管理?”全国政协委员、西南大学生物技术学院夏庆友在分组讨论中提出。
        　　夏庆友在调研中发现，一般情况下农户信息分析的能力和各方面综合信息把握是困难的，可是现在要将农户组织起来，很难找到高素质的牵头人，国家是不是能够建立一支集中技术服务和市场分析、找订单的队伍到下面去，国家可以给予一定的工资，其中大部分通过农民最终的收益获得。
        　　而在小农户、大市场的背景下，电子商务的发展可能是在农村联产承包的基础上，协调市场的一个比较好的出路，但是对于绝大多数农民来讲，在分散的情况下仍然是短期内难以掌握的技能。
        　　“如果说我们有一支队伍在县里、镇里面集中，而他们的利益真正能够和农民的收入挂钩，就真的能从以往的行政管理，转向为农民提供服务。”夏庆友说。
        　　而在中国农业大学党委书记瞿振元看来，需要改革的还不仅于此。
        　　“目前我们在农村的管理体系太过复杂，一般乡镇都有 七站八所 ，这需要进行管理。现在企业的管理体系都已经实现了一站式服务，但是在农村，却仍有十多个管理终端。下一步，必须要对这样的管理体系进行整合，最终也能够实现一站式管理。”瞿振元说。