一周时事风云录 3月12日——3月18日

会计考友

　　一周关键词：两会闭幕 温家宝答中外记者问 政府工作报告 计划报告 预算报告 刑事诉讼法 义务植树 特大疾病专项救助 优酷与土豆合并 违法广告 家长委员会 高校科研诚信档案 “3·15”打假 异地违章信息联网 整顿垃圾短信 2月房价
        　　政协十一届五次会议闭幕
        　　13日上午，本届政协的最后一次全体会议圆满完成各项议程，在北京落下帷幕。闭幕会通过的政治决议称，要进一步扩大同台湾岛内党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，不断夯实两岸关系和平发展的政治、经济、文化和民意基础。此次会议期间，委员们共提交大会发言833篇，提案6069件和社情民意信息1341篇，主要建议有：调整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工资正常增长机制;稳定农产品价格，控制食品价格过快上涨等。国务院已对《政府工作报告》进行反复推敲和认真修改，共修改19处，其中比较重要的修改有9处，包括新增加强校园安全、建立健全生态补偿机制、健全群众利益诉求表达机制等内容。
        　　十一届全国人大五次会议闭幕
        　　十一届全国人大会议14日上午举行闭幕会，会议表决通过关于政府工作报告的决议，批准政府工作报告;通过全国人民代表大会关于修改刑事诉讼法的决定;通过关于全国人大常委会工作报告的决议，批准全国人大常委会工作报告等。刑诉法修正案草案在通过前作了多处修改，但尚存争议的第73条不在修改之列。该条款主要规定，对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪的犯罪嫌疑人，公安机关可指定居所执行监视居住等。大会闭幕后，国务院总理温家宝将在人民大会堂金色大厅与采访大会的中外记者见面并回答记者提出的问题。
        　　国家总理温家宝答中外记者问
        　　十一届全国人大五次会议14日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的邀请会见中外记者，并回答记者提问。
        　　[自比负轭老马]
        　　当被问及如何评价自己的工作时，温家宝说，我担任总理已经9年了，这些年过得不易，也不平凡。但我总觉得还有许多工作没有做完，许多事情没有办好，有不少遗憾。在最后一年，我将像一匹负轭的老马，不到最后一刻绝不松套。努力以新的成绩弥补我工作上的缺憾，以得到人民的谅解和宽恕。入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔。
        　　[加强中美贸易合作]
        　　温家宝表示，解决中美贸易的不平衡，以及由此引起的各种困难和摩擦，还是要通过合作的办法。并提出了关于促进中美经贸、金融与投资合作的一揽子计划的建议。它包括：首先，进一步发展中美之间的双向贸易。中国扩大美国产品的进口，美国要开放美国产品的出口，取消限制。其次，加强双向投资。两国应该为投资创造有利条件，并实行投资保护。第三，加强两国在新能源、新材料、节能环保、航天航空等高科技领域的合作，开辟新的合作领域。第四，加强基础设施建设的合作，并使这种合作与金融合作相联系。就是说中国愿意投资美国的基础设施建设，扩大美国工人的就业。
        　　[愿赴台自由行]
        　　谈到两岸关系，温家宝说，至于我在退休以后能不能到台湾去自由行，坦诚地讲，我愿意去，但是还得看条件。“不过请你转达对台湾人民的问候。”他说，我想起了台湾割让以后，台中有一位诗人叫林朝崧，他曾经写过一句诗，叫“情天再补虽无术，缺月重圆会有时”。“我相信，只要全体中华儿女共同努力，祖国统一和民族振兴的大业一定能够实现，这是整个中国人的骄傲。”
        　　[改革只能前进]
        　　温家宝表示，解决分配不公、诚信缺失、贪污腐败等新问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。
        　　[房价远未合理]
        　　温家宝说，中国有13亿多人口，又处在工业化和城镇化阶段，对住房的需求是刚性的，而且将会是持续的。当然，我们说住有其居，并不意味着住者有其屋。从方向上看，应该鼓励更多的人租房。现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。因此，调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。
        　　[港人治港]
        　　温家宝表示，香港现在是困难与机遇同在，一方面金融危机和欧债危机的影响和压力还存在;另一方面，香港还面临着经济下行和通胀的双重压力。在这种情况下，香港必须努力发展经济、改善民生、推进民主、保持社会和谐，重点解决好社会公平、物价稳定、居民住房和教育医疗等重大问题。目前香港确实有困难，我想起邓小平先生的一句话：“香港人是能够治理好香港的，要有这个自信心。”
        　　[村民自治]
        　　温家宝说，要坚定不移地实行村民自治，并且保护村民直选的合法权利。现在农村村委会许多实践证明，农民直选村委会是成功的。他们不仅有高度的热情，而且按照村委会组织法制定了严格的选举办法。
        　　[谈吴英案处理]
        　　在被问及浙江吴英案时，温家宝表示，对于案件的处理，一定要坚持实事求是。我注意到，最高人民法院下发了关于慎重处理民间借贷纠纷案件的通知，并且对吴英案采取了十分审慎的态度。我们应该引导，允许民间资本进入金融领域，使其规范化、公开化，既鼓励发展，又加强监管。“我可以告诉大家，中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。”
        　　[尊重藏人信仰]
        　　温家宝表示，最近一段时间，在藏区发生了一些僧人自焚的现象。我们不赞成用这种极端的行动来干扰、破坏社会的和谐。西藏和四省藏区都是中国领土不可分割的部分。西藏经济要发展，但同时要注意保护西藏的生态环境和文化传统。我们尊重西藏同胞的宗教信仰自由，他们的信仰是受到法律保护的。
        　　[收入分配改革]
        　　温家宝表示，在我任职的最后一年，我们政府将做几件困难的事情。包括：制定收入分配体制改革的总体方案;制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权;实现城乡养老保险的全覆盖;按照新的标准全面推进集中连片的贫困地区的扶贫工作;我们已经将教育经费占GDP的4%列入预算，一定要通过努力实现这个目标，并使经费合理使用。
        　　[重庆必须反思]
        　　温家宝说，目前王立军事件调查已经取得进展，我们将以事实为依据，以法律为准则，严格依法办理。调查和处理的结果一定会给人民以回答，并且经受住法律和历史的检验。多年来，重庆市历届政府和广大人民群众，为改革建设事业付出了很大的努力，也取得了明显的成绩。但是现任重庆市委和市政府必须反思，并认真从王立军事件中吸取教训。

        　　政府工作报告部门分工确定
        　　温家宝总理16日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工。各部门、各单位要以对国家、人民和历史高度负责的精神，善始敬终，恪尽职守，努力把各项工作做得更好。一要加强领导，抓好落实。抓紧制定落实重点工作的实施方案，提出明确要求，提高工作质量和水平。领导干部要以身作则，全面负起责任。二要通力协作，强化配合。需要多个部门参与的工作，牵头部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合。三要求真务实，开拓进取。所有工作都要讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。四要加强检查，健全问责。同时，会议确定了2012年的七大任务：制定收入分配体制改革的总体方案;制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权;实现城乡养老保险全覆盖;按照新标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作;实现教育经费占国内生产总值4%的目标，并使经费得到合理使用;坚定不移贯彻房地产市场调控政策;出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。
        　　修改刑事诉讼法的决定获表决通过
        　　十一届全国人大五次会议14日表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定，国家主席胡锦涛当日签署第55号主席令予以公布，自2013年1月1日起施行。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条，修改内容还涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等，并增加规定特别程序。修改后的刑诉法增加了“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定，同时明确规定了非法证据排除的具体标准：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。
       
        　　六部委部署义务植树行动
        　　第34个植树节到来之际，中央文明办等六部委联合下发通知，在全国部署开展“关爱自然、义务植树”志愿服务行动。开展养绿护绿志愿服务活动，动员人们按照就近就便的原则，积极参加林木绿地抚育管护，认种认养树木草地，劝阻纠正损害树木、攀花折枝、踩踏绿地等不文明行为。此外，国家林业局局长贾治邦11日表示，今后10年中国将组织65亿人次参加义务植树，植树260亿株，继续推进全民义务植树运动
        　　特大疾病或享地方专项救助
        　　民政部、财政部、人社部、卫生部日前联合下发《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》指出，因患重特大疾病致贫，难以自付医疗费用的中国公民，有望在基本医保外，再享受所在地方政府的专项医疗救助。民政部称，重特大疾病医疗救助对象，是患重特大疾病的低保家庭成员、五保户、低收入老年人、重度残疾人以及其他因患重特大疾病难以自付医疗费用且家庭贫困的人员。具体条件由地方政府确定。按照四部门《意见》，重特大疾病的政府医疗救助，将先从医疗费用高、社会影响大的病种起步。民政部相关负责人举例说，儿童急性白血病和先天性心脏病、妇女宫颈癌、乳腺癌、重度精神疾病等病种，将优先纳入救助范围。四部门称，重特大疾病患者应当在居民医保和新农合定点医疗机构诊治，以方便获得医疗救助经办机构提供的“一站式”服务。
        　　周小川：说银行业暴利有点过分
        　　12日上午，十一届全国人大五次会议新闻中心举行“货币政策及金融改革”记者会。央行行长周小川表示，用“暴利”这个词形容银行业利润有些过分;民间借贷的规范化，就是民间借贷要保持不能演变成募集公共存款，高利贷是不受保护的。央行副行长胡晓炼表示，到目前为止，央行还没有计划在近期发行500元或1000元大额钞票的计划。此外，央行副行长刘士余表示，不存在近期网络疯传的某银行泄露上百万客户信息，但是，银行在客户信息保密、隐私保密方面，确需改进;银行对个人居民首套商品住宅贷款，必须保证。
        　　优酷与土豆宣布合并
        　　中国国内两大知名视频网站优酷和土豆12日共同宣布，双方已签订最终协议，将以100%换股的方式合并。根据协议条款，自合并生效日起，土豆的美国存托凭证将退市并兑换成1.595股优酷美国存托凭证。合并后的新公司将命名为优酷土豆股份有限公司，优酷的美国存托凭证将继续在纽约证券交易所交易。优酷创始人、董事长兼CEO古永锵表示，战略合并完成后，土豆将保留其品牌和平台的独立性，帮助加强和完善优酷土豆的视频业务。优酷土豆将会推动视频行业的良性发展，对行业结构和经济回报的提升做出积极贡献。古永锵强调：“本次合作会产生多方面的协同效应，包括将正版视频内容带给更广泛的用户群体，形成更有效的带宽基础设施管理等。”据悉，此次合并已获得双方公司董事会的批准，但合并完成仍取决于惯例成交条件，包括优酷和土豆双方股东的批准。双方股东在各自董事会的代表已承诺支持此次合并，预计合并将在2012年第三季度完成。
        　　工商总局公布一批严重违法广告
        　　国家工商行政管理总局对2012年1月全国部分电视、报纸、广播等媒体发布的医疗、药品、保健食品、化妆品及美容服务类广告进行了监测抽查，并于12日对监测抽查发现的部分严重违法广告向社会公告。这批严重违法广告是：北京军都医院医疗广告。陕西同济医院肝病治疗中心医疗广告。六盘水欧亚男健医院医疗广告。南宁曙光(男科)医院医疗广告。中华广恩堂癫痫症康复中心医疗广告。山东东方男科医院医疗广告。沈阳屈光眼病研究院爱瑞视眼科医疗广告。济南九龙泌尿专科医院医疗广告。前列三宝食品广告(生产厂家为西安三佳药业有限责任公司)。前列通瘀片药品广告(生产厂家为西安大唐制药集团有限公司)。参茸大补膏药品广告(生产厂家为湖南爱生制药有限公司)。七味螃蟹甲丸(青藏黑药)药品广告(生产厂家为青海琦鹰汉藏生物制药股份有限公司)。杨教授益气聪明丸药品广告(生产厂家为陕西摩美得制药有限公司)。工商总局表示，将依法查处上述严重违法广告。
        　　中日韩签署水资源合作备忘录
        　　中国、日本和韩国政府13日在马赛举行的第六届世界水论坛上签署了三国水资源合作备忘录。中国水利部部长陈雷、日本国土交通省副大臣奥田建和韩国国土海洋部副部长韩晚喜出席签字仪式。为了巩固和发展现有多边双边合作，在更高层次和更广领域推进互利合作，共同应对面临的水问题，陈雷提出三点倡议：第一，加强三国在重要国际会议等水事活动中的协调与合作，支持在三国举办重要国际会议，特别是2015年将在韩国举办的第七届世界水论坛、2012年在中国举办的第五届黄河国际论坛以及由亚太水论坛举办的第二届亚太水峰会。第二，围绕水旱灾害防御、水资源综合管理、气候变化对水资源和水旱灾害的影响等共同感兴趣的议题，开展多层次的政策和战略对话，建立信息共享机制，促进共同发展。第三，鼓励三国水利科研机构在水旱灾害风险评估和风险管理、水资源管理与调度、水土保持与生态环境建设、高效农业节水技术等重点领域开展联合研究，促进研究成果的推广应用，为政府决策提供有效支撑。
        　　美日欧盟起诉中国稀土管控
        　　近日有媒体报道有西方国家可能就中国限制稀土出口问题向世贸组织提起诉讼。对此工业和信息化部部长苗圩13日在接受采访时表示，中方一旦被起诉将会主动应诉。苗圩表示，中国对稀土的开发如果像过去那样私挖滥采，破坏资源和环境，有些品种按照现在探明和实际的开采量可能只够20年。20年以后，全世界有些品种都枯竭了，这对全人类是一个巨大的损害。他强调，中国的稀土出口政策并不是针对某一个国外用户，更不是想通过这种办法进行贸易保护而是出于保护资源保护环境，实现资源可持续的利用和发展。“如果他们要起诉，我们表示很遗憾。同时，我们也在积极准备，如果一旦被起诉，我们要主动地去应诉，要去说明这方面的情况。”苗圩说。他说，工信部将继续按照国务院的要求，总体上按照可持续发展的思路推进稀土行业的整合。
        　　代表答疑医患纠纷
        　　13日举行的人大记者会上，卫生领域代表在回答记者提问时表示，处理好医患关系是全社会都很关心的问题，现在正在探索第三方仲裁机制，第三方人员包括学法律的、学医的、学社会学的，一起来参与，通过第三方的仲裁机制把医患矛盾解开，减少医患之间的纠纷。随着医改的进一步深化，收红包、拿回扣等现象会越来越少，给老百姓带来的好处也会更多。造成目前临床用血供应紧张的原因，第一是需求量的增大，第二是无偿献血的基础还比较薄弱。

       
        　　教育部要求学校建家委会
        　　近日，教育部出台《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，力主推动中小学幼儿园成立家长委员会。文件指出，家长委员会可以参与学校管理，对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议。家委会要向家长通报学校近期的重要工作和准备采取的重要举措，听取并转达家长对学校工作的意见和建议。向学校及时反映家长的意愿，听取并转达学校对家长的希望和要求。文件要求有条件的公办和民办中小学及幼儿园都应建立家长委员会。按照一定的民主程序，在自愿的基础上，选举出能代表全体家长意愿的在校学生家长，组成家长委员会。在家委会的各项工作中，特别指出了“减负”工作。家委会要支持和推动减轻学生课业负担。防止和纠正幼儿园教育“小学化”。引导家长监督学校的课业负担情况，及时向学校提出意见和改进的建议，与学校共同推进素质教育。
        　　团购未消费退款不得设限
        　　14日，国家工商总局下发《关于加强网络团购经营活动管理的意见》，规定团购网站经营者以预收款方式销售团购商品或服务，不得设定过期未消费预付款不退或者限定款项只能退回网站账户等限制。意见明确要求团购网站经营者向消费者出具购货凭证或者服务单据，应当符合国家有关规定或者商业惯例;征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。工商总局指出，团购网站开展秒杀、抽奖等促销最高额度不超过5000元，禁止欺骗性有奖销售行为，鼓励引入第三方公证机构对秒杀、抽奖等促销进行监督。为防止网络证据突然消失，工商总局要求，团购网站卖家的资质信息保存时间不少于两年，团购商品或服务信息、交易记录，也要从团购结束之日起保存不少于两年。
        　　五大安全问题困扰消费者
        　　2012年的消费年主题为“消费与安全”，中消协副会长兼秘书长杨红灿15日表示，在中消协2011年受理的消费者投诉中，涉及质量安全的占到半数。目前损害消费者安全权的情况主要集中在5个方面：人身安全，染色馒头、地沟油事件等问题时有发生;财产安全，银行卡被盗刷、网络购物遭遇陷阱等常引发争议和不满;信息安全，广告宣传难辨真伪，消费者个人信息被泄露、转卖等;环境安全，电梯伤人、游乐场事故等;心理安全，一些领域不平等格式条款、变相搜身、强制交易等问题突出，消费者举证困难、维权艰难，因而心理安全感不高，消费意愿受阻。
        　　国家林业局：保持林木种苗打假高压态势
        　　国家林业局副局长张建龙15日表示，要定期开展专项整治，继续保持林木种苗打假高压态势。张建龙表示，要严格对林木种苗生产经营企业的监管，切实加强监督检查和定期抽查，重点检查种苗交易集中的区域，严厉打击以次充好、以假乱真、无证无签销售等违法行为，从源头把好质量关。2012年，国家林业局将继续组织国家级种苗质检机构对林业重点工程所使用的种苗质量进行抽查，将对抽查结果进行通报。还将组织检查组，重点检查各地对林木种苗许可、标签、档案、检验等制度的落实情况以及案件查处情况。“同时，要研究制定诚信管理制度，对从事种苗生产经营的企业建立诚信档案，加强对企业监督检查及定期巡查，记录企业生产经营活动信息，并列入林业政务信息共享平台，接受社会监督。”张建龙说。
        　　重庆市委书记易人
        　　日前，中共中央决定：张德江同志兼任重庆市委委员、常委、书记;薄熙来同志不再兼任重庆市委书记、常委、委员职务。15日，重庆市召开领导干部会议，中组部部长李源潮在会上宣布了中央决定，称这次调整，是中央从当前形势和大局出发，经过慎重考虑决定的。张德江2008年3月任中央政治局委员、国务院副总理。另据中央组织部有关负责人证实，中央已决定免去王立军的重庆市副市长职务，现正在按程序办理。
        　　高校将为教师建科研诚信档案
        　　近些年，高等学校屡屡发生的学术不端行为引起社会高度关注。教育部近日出台《关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，要求高校对教师进行每年一轮的科研诚信教育，在教师年度考核中增加科研诚信的内容，建立科研诚信档案。教育部要求高校建立实验原始记录和检查制度、学术成果公示制度、论文答辩前实验数据审查制度、毕业和离职研究材料上缴制度、论文投稿作者签名留存制度等科学严谨的管理制度。进一步完善科研项目评审、学术成果鉴定程序，强化申报信息公开、异议材料复核、网上公示和接受投诉等制度，增加科研管理的公开性和透明度。对各类学术不端行为的举报统一由当事人所在高校组织调查。高校接到举报材料后，由校学术委员会组织不少于5人的专家组，从学术角度开展独立调查取证，客观公正地提出调查意见，并向当事人公开。学校根据专家组调查意见和有关政策规范作出处理决定，并报上级主管部门。处理方式包括取消申报项目资格、延缓职称或职务晋升、停止招研究生、解除职务聘任、撤销学位，触犯法律的追究法律责任。经查实的学生学术不端行为，按有关学位、学籍规定处理。各地教育部门和高校将在本单位网站上开辟学风建设专栏，公布学风建设年度报告，公开学术不端行为调查处理结果。其中处理结果必须保留3个月以上。