经济寒冬未过 “中国制造”亟待减负“给力”

会计考友

　　在外需可能长期难旺的大背景下，建议协调多部门力量实施“减负工程”，推动“中国制造”轻装上阵
        　　受国际宏观经济形势影响，这里更明显感受到外需持续萎缩。众多中小微企业负责人认为，“经济寒冬”远未过去，加上招工难、材料贵、融资难、税费重、遭遇反倾销等多重因素叠加，“中国制造”面临内外双重困局。
        　　多位受访专家建议，珠三角地区要在中央、广东省近期连续出台扶持中小微企业发展的税收优惠政策的基础上，进一步采取提高增值税和营业税起征点、清理不合理收费、推动财税体制改革等措施，切实减轻企业负担，让“中国制造”轻装上阵。
        　　订单不足成本陡升
        　　“经济寒冬”尚未过去
        　　“企业来自美国的订单量下降了1/3，而且订单金额变少了。以前两张订单可以凑够一个货柜，现在5张甚至10张订单才能凑够一个货柜。”东莞万江敏联花厂的刘女士很感慨。
        　　本刊记者走访珠三角多家企业了解到，由于欧美经济恢复的不确定性，外贸企业订单受到较大影响。受访中小微企业相关负责人坦言“经济寒冬”远未过去。
        　　东莞外经贸局有关负责人说，受欧美市场低迷影响，企业订单平均下降15%~20%。据国际权威机构预测，2012年欧美经济复苏依然乏力，失业率将居高不下，欧洲主权债务危机不断蔓延扩散，加深并拖累实体经济。根据对300家跟踪企业问卷调查显示，预计2012年出口订单持平和下降的企业超过七成。
        　　与此同时，招工难问题突出，企业生产经营成本居高难下。位于广东佛山的盐步是中国内衣生产名镇。广东美思内衣有限公司是当地的名牌企业，有生产工人1400人，年产值过亿元。该公司财务负责人孙同云说，“因为招不到工人，开年后厂里25条生产线有3条闲置着。企业人员流动太过频繁，生产车间工人每月进出的数量在200人上下。”
        　　广东华昌铝厂有限公司邓女士告诉本刊记者，厂门口常年挂着招聘广告、工资这两年都上涨30%，生产一线工人每月工资不含社保有3000元，且管吃住，可仍旧招不满工人。
        　　孙同云说，“海绵是生产内衣文胸的重要原料，但去年以来海绵价格涨幅达到25%。企业每年采购量都在上千万元，不断上涨的成本让企业感到压力。”
        　　有受访企业反映，因没有能力应对境外反倾销诉讼，不得不被迫退出越来越多的海外市场。邓女士说;“尽管近年来企业大力拓展海外市场，但出口形势却日趋严峻。除面临人民币升值、外需市场持续萎缩等压力外，还经常要面对来自欧美、澳大利亚、非洲等地区的反倾销诉讼。如果不应诉，则意味着要失去市场;如果应诉，准备程序庞大而复杂，少则半年多则几年，企业耗不起，现在正被迫退出美国、澳大利亚等市场。”
        　　融资难、融资成本高企也成为制约企业发展的重要因素。东莞基业电器朱先生说，2008年企业的融资成本在5.8%左右，到了2011年上涨到9.8%。一些企业负责人向本刊记者反映，为“讨好”银行，企业要购买一些银行代销的各类理财产品，月末或季末得拿出数百万元配合一些银行完成“冲时点”考核任务。

        　　“负重前行”后劲待补
        　　小微企业税收优惠仍须“给力”
        　　受访的当地税务部门负责人和企业界人士普遍认为，中央、省各级政府关注企业生存状况，近期出台了支持中小微企业发展的多项措施，取得了一定的效果;但小型微利企业的认定标准偏高、税收优惠程度还“不太给力”，实际上将许多尚处于起步阶段、亟需扶持的中小微企业被挡在了政策扶持的大门之外。
        　　以广东为例，今年1月1日起，广东将营业税按期征收的起征点提高至政策允许的最高限额2万元、按次征收的起征点调至最高限额500元，惠及全省约195万户个体工商户及其他个人。2月1日，广东省政府出台56条扶持中小微企业发展的政策措施，其中税收优惠政策占16条。此前在2011年，广东地税共减免税款178亿元。
        　　广州水泵厂副厂长、财务总监张汉辉给本刊记者算了一笔账。目前企业主要缴纳的税费包括：增值税、房产税、土地使用税、营业税、城建税、教育费附加、堤围防护费、印花税、车船使用税、企业所得税、个人所得税等11项，税款总额占其总收入的10%左右。
        　　“我们觉得自己是小微企业，但没有享受到相关的税收减免。根据政策，工业企业须资产3000万元以下，工人100人以下，年应纳税所得额30万元以下，三个条件都得满足才能享受企业所得税从25%下调至20%的优惠政策。我们资产条件满足，利润几十万元，但有150名职工，人数超了。而从解决就业的角度来说，我们为社会作出了更大的贡献，更应该享受中小微企业的税收优惠。” 张汉辉说。
        　　东莞市地方税务局党组副书记戎惠良、佛山地税局大沥分局局长黄子亮等多位基层税务人员认为，小型微利企业的优惠政策作用尚不太明显，现在执行的标准是年应纳税所得额不超过3万元的企业，才能享受减免50%的企业所得税。就目前的经济环境看，一家企业如果一年赚不到3万元钱，那就很难生存了。即使2012年起这个标准提高6万元，仍然是偏低的，享受这项政策优惠的企业覆盖面有限。
        　　从本刊记者调研看，传统制造型企业往往不是高科技企业也不是小微企业，属于税收优惠政策难以惠及的“夹心层”。孙同云说：“企业的情况不符合国家小型微利企业税收减免政策的标准，也不可能享受高新科技企业所得税减免优惠，属于“两头都不沾”类型。25%的所得税和17%的增值税等税负还是很高，企业经营压力相当大。但企业确实属于中国制造类的小型微利企业，亟需得到相关政策支持。”
        　　广东省地税局局长王南健说：“我们当前实行的是流转税与所得税并重的双主体税制结构。流转税已占我国税收总量的60%左右。它以企业的销售额和营业收入作为计税依据，并不与企业经营状况直接挂钩，一些情况下会造成税收增长与企业经营状况背离的现象。现在关于降低间接税比重，提高直接税比重的呼声越来越强烈。我觉得如果不改革的话，企业‘痛感’相对较大。

        　　“实施“减负”
        　　推动“中国制造”轻装上阵
        　　多位受访企业负责人和有关专家建议，在外需可能长期难旺的大背景下，建议协调多部门的力量，切实实施“减负工程”，推动“中国制造”轻装上阵，夯实实体经济的基础，推进经济转型升级和社会稳定。
        　　从短期来说，应多措并举降低中小企业税负，给企业长远发展提供空间。
        　　中山大学岭南学院财税系教授杨卫华等专家建议，在广东出台扶持中小微企业发展的多项措施的基础上，继续加大力度为企业减负，使企业获得实际的经济效益。以企业所得税为例，年所得额不超过30万元的企业由原来的25%减按20%的税率，实际上减免了1.5万元。建议对解决大量就业的制造企业，给予税收优惠，对所得额不超过6万元的企业可免税。
        　　王南健表示，针对中小企业生存困难，去年中央出台优惠政策，将增值税起征点的幅度调高到月销售额5000~20000元，营业税起征点的幅度为月营业额5000~20000元，广东都采用了最优惠的20000元额度，但很多企业都觉得不解渴，建议提高到适当水平。
        　　与此同时，进一步规范和清理不合理收费项目。须从立法的角度规定哪些费用可以收，哪些费用不能收，禁止地方政府向企业乱收费。
        　　从长期来说，推进税收体制改革，促进经济社会协调发展。王南健建议，完善或设计更有针对性的财税政策体系，重点完善战略性新兴产业及现代服务业的企业所得税优惠政策，引导企业更新技术、主动升级。推进增值税全面转型，逐步实现向消费型增值税的转型，促进产业结构优化。提高直接税在税制中的比重，完善财产税和个税制度，合理调控收入，促进消费和社会公平。
        　　此外，加强中小企业社会化服务体系建设，进一步解决中小企业融资难问题。受访专家建议，搭建由政府各部门、中小企业推进服务中心、工商联及行业协会组成的服务平台，建立多层次的中介机构体系，培育中小企业信息化市场，加强信息资源的共享共建。同时，完善中小企业信贷风险补偿机制，对中小企业贷款额度、幅度较大的金融机构给予风险补偿;鼓励民间建立和发展社会信用调查评估机构，构建中小企业信用评级制度和指标体系等。