2011年政法干警考试宪法学基础知识（1）

会计考友

　　宪法的基本理论
　　宪法的词源
　　一、法是一个统称，宪法是其中一门具体的法，它具有法的共性。这些共同特征就是：它们都是代表统治阶级的意志;都是由国家制定或者认可的，具有国家强制力的行为规范;都是通过对社会关系参加者的权利义务的确认、保护和发展来形成对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，是统治阶级治理国家的重要工具;宪法规范的内容取决于相应社会的物质生活条件。
　　二、宪法的特征：宪法是国家根本法;宪法是国家公民权利保证书;宪法是民主事实法律化的基本形式。
　　(一)宪法是国家根本法：
　　(1)宪法规定的是国家的根本制度、根本任务的重大问题;
　　(2)宪法具有最高法律效力，体现在：宪法是制定普通法律的依据;宪法是一切国家机关、一切社会组织和一切公民个人都必须遵守的最高的行为规则;来源：京佳公务员
　　全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
　　国家维护社会主义法制的统一和尊严。
　　一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触
　　(二)宪法是国家公民权利保证书，列宁说过：“宪法就是一张写着人民权利的纸”。
　　3. 宪法是民主事实法律化的基本形式
　　不管是社会主义的宪法还是资本主义的宪法，其产生、内容、发展都与民主有紧密地联系。
　　三、宪法的本质，教材中说宪法是社会政治力量对比关系的集中体现。
　　四、宪法的分类(资产阶级法学的宪法分类马克思主义法学的宪法分类)
　　两大部分：资产阶级学者的宪法分类和马克思主义学者的宪法分类。
　　1. 资产阶级学者的宪法分类
　　(1)是否成文。
　　(2)刚性柔性。
　　(3)钦定、民定和协定。前两种分类都是英国法学家普莱斯提出来的。划分标准：是否成文是以有没有统一法典为标准的;刚性柔性的标准是看制定和修改的规定严不严格的问题;钦定、民定和协定的标准是以制定颁布的主体来划分的。
　　哪些国家的宪法是成文的、不成文的，刚性的、柔性的，钦定、民定和协定的。英国是最典型的不成文的宪法国家，美国是最典型的成文的宪法国家，成文宪法基本可以等于刚性宪法，柔性宪法基本可以等于不成文宪法。
　　2. 马克思主义学者的宪法分类
　　阶级本质上分：资本主义宪法，社会主义宪法(宪法是近代的，无封建和奴隶制)
　　宪法的规范
　　一、 宪法规范的概念：调整国家最基本、最重要的社会关系，一、 并具有最高法律效力的各种规范的总和
　　二、宪法规范的主要特点：(1)根本性;(2)最高权威性;(3)原则性;(4)纲领性;(5)相对稳定性。
　　一、宪法规范的概念
　　宪法规范是指调整国家最基本、最重要的社会关系，并具有最高法律效力的各种规范的总和。社会关系一经宪法规范调整即形成为宪法关系，宪法关系的基本特点是：涉及的社会生活领域十分广泛;国家或国家机关始终是宪法关系的重要参与者。 来源：京佳公务员
　　二、宪法规范的主要特点
　　宪法规范的特点很大程度上决定于宪法的地位及其内容。一般由如下特点：
　　(一)根本性
　　宪法规范规定的是国家生活和社会生活各方面的根本制度、基本制度、基本原则，具有根本的创制性，是国家各种具体制度的最终根据及渊源。其它的法律规范都是依据宪法规范、以宪法规范为基础建立起来的，其法律效力也来源于宪法规范。
　　(二)最高权威性
　　宪法规范在法律规范体系中居于最高的地位，其它法律都必须以宪法为制定的依据，一般法律规范不能与宪法规范相抵触，否则失去法律效力。同时宪法还是一切组织或者个人活动的根本准则。
　　(三)原则性
　　宪法规范大都确定社会制度、国家制度的基本原则，宪法是根本大法，不是法律大全，所以宪法规范不可能涉及国家生活的细微末节，而以确定原则为限。此类原则，往往是立法之本，对全局有最高的指导意义。宪法对其所规定的内容往往采用较为概括的方法，如果没有概括性，宪法必将冗长无比，失去作为根本法的意义。
　　(四)纲领性
　　宪法的纲领性是指宪法规范明确表达对未来目标的追求。由于宪法不仅是过去经验的总结，也是现实的根本准则，还是对未来纲领的宣告。宪法确认国家的发展目标和宏观发展思路，就是纲领性的表现。
　　(五)相对稳定性
　　由于宪法规范的原则性和概括性，使得它较其它法律具有更大的适应性。能够在一定范围内承受客观形势带来的变化。同时又由于宪法是国家根本大法，统治阶级如果不是有意着眼于改革，一般不会轻易地修改宪法;加之宪法自身都作了严格修改程序的宣告，使得宪法的修改不会轻易发生。基于以上两点，宪法规范在形式上又具有相对稳定性。
　　宪法历史发展
　　一、宪法的产生
　　1. 宪法是资产阶级革命后的产物，三大条件：经济条件、政治原因和思想条件。究其根源无非是，(1)资本主义商品经济的普遍化，提供了物质基础;(2)资产阶级通过革命夺取政权，提供了政治基础;(3)资产阶级思想家提出的各种政治学说，提供了思想基础。
　　2. 早期资本主义国家的宪法
　　我们认为宪法是根本法是从它和部门法的关系角度来讲，若从历史上讲，则是先有法律，后有宪法，宪法的产生至今还不过二百年，世界上第一部宪法是1787年美利坚合众国宪法。所以说宪法是近代的产物，有人问：古代有没有宪法?古代有宪法这个词，等同于刑法。
　　(1)英国宪法是最早产生的宪法，英国也是最早实现宪政的国家(确立宪政体制的是1215年《自由大宪章》)，英国的宪法有两个特点：不成文的宪法，没有宪法法典(形式上的特点)，实行君主立宪(内容上的特点)。三大构成部分：宪法性法律、宪法惯例、宪法判例;
　　宪政和民主是两个对应的概念，民主是讲政权的合法性，宪政是讲不管是民主还是专制的政府，它的权力要不要受限制的问题。英国最早对国王的权力实行限制，但是它们民主真正的普选制实际是本世纪的事情，然而它搞宪政已经搞了几百年，所以说英国是最早实行宪政的国家。英国宪政的体制反映了两方面特点：一是内容上的特点，英国确立了君主立宪制的政治体制;一是在形式上，英国没有统一完整的宪法典。从法律上说英国君主享有很高的权力，但实际上英王没有实权，另外英国是世界上宪法的母国，是最早出现宪法的国家。
　　(2)美国宪法是世界上产生最早的成文宪法，美国宪法产生之前，有些政治法律文件，如：1776年的美国独立宣言。马克思把它称为世界上第一个人权宣言。1787年制定的美国宪法是世界宪法史上第一部成文宪法。宪法典由宪法序言、宪法正文、宪法修正案(现在有27条修正案)组成;
　　1787年美国宪法产生之前，美国还有两个著名的文件，即《独立宣言》和《邦联条例》。这两个文件为美国宪法的产生奠定了基础。
　　(3)法国的宪法，1789年的《人权宣言》(提出主权在民，权力分立，法律面前人人平等，罪刑法定，无罪推定等资产阶级法制原则)。1791年的宪法是第一部宪法，是欧洲大陆最早的成文宪法，其突出的弱点是把公民分为积极公民和消极公民，1918年的苏俄宪法是世界上第一部社会主义类型的宪法。
　　法国宪法以往考过一题，1789年法国的《人权宣言》是不是1791年法国宪法的组成部分?是，因为法国将《人权宣言》纳入了宪法的序言，所以它是宪法的组成部分。
　　二、我们国家现行的宪法是1982年的宪法，我们建国以后第一个宪法性文件是中国人民共同政治协商会议纲领，是1949年9月制定的。第一部宪法是1954年制定的(第一部社会主义类型的宪法，干扰项：中国历史上第一部宪法，第一部新民主主义宪法)，后来的75、78、82宪法，其中78年宪法在79年、80年做过两次部分修改。1982年12月4日产生了新中国第四部宪法，即1982年的宪法。1. 指导思想是坚持四项基本原则。2. 82宪法在88、93、99年三次以附修正案的方式进行了修改：
　　(1)88年的修改：关于土地的制度作了变动(土地的使用权可以依法转让)，还有根据我国经济体制改革的成果，我们在宪法中规定了私营经济的问题，私营经济的合法存在(国家保护私营经济合法的权利和利益，对他们实行引导、监督和管理，他们是社会主义公有经济的补充)。
　　(2)1993年修改的内容较多。
　　A. 我们所处的社会发展阶段和中国特色社会主义道路的问题，在宪法中第一次把初级阶段理论纳入宪法;
　　B. 我们国家共产党领导的多党合作制度和政治协商这两个制度，也是93年纳入宪法的;来源：京佳公务员
　　C. 农村的经济体制改革取得了很大成果，我们把农村以家庭联产承包责任制为基础的经济形势为主确定下来了;
　　D. 第一次把社会主义市场经济的规定纳入宪法;
　　E. 县级人大的任期调整到5年;
　　(3)1999年的修正案，是6个方面：
　　A. 发展阶段方面，强调了我国社会主义初级阶段的长期性，指导思想中增加了邓小平理论;
　　B. 在我国法制建设中规定，要依法治国，建设社会主义法制化国家;
　　C. 基本经济制度发生了重大变革，以公有制为主，多种经济制度共同发展的基本经济制度。分配制度也相应变成了，以按劳分配为主，多种分配形式并存; 来源：京佳公务员
　　D. 农村的经营体制又发生变化，以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制。
　　E. 非公有制经济(个体经济，私营经济)，从社会主义经济的补充形式变成了社会主义市场经济的重要组成部分。
　　F. 反革命的称谓改成了叛国和危害国家安全。
　　(4)2004. 3. 14修正案
　　A. 三个代表入宪;
　　B. 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿; 采集者退散
　　C. 国家保护私有经济、私营经济等非公有制经济合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法进行监督和管理;
　　D. 重新阐释爱国统一战线，认为广泛的爱国统一战线由全体社会主义劳动者、社会主义的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成;
　　E. 公民合法的私有财产不受侵犯，同时出于公共利益之需要，国家可依法对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿;
　　F. 国家尊重和保障人权，并建立同全国经济发展水平相适应的社会保障制度;
　　G. 确定中华人民共和国国歌是义勇军进行曲。