2010年导游考试当代北京概况第二章考点知识：旅游业

会计考友

　　第三节 旅游业　
　　一、北京旅游业的四个发展阶段
$ B* a4 z4 b# f& Y% a* N. u: X+ H) Q　　从1949年10月新中国成立到21世纪初，50余年来，北京旅游业经历了四个阶段。
0 a+ _/ i0 ^, ]1 s& z　　(一)初创恢复阶段
4 V/ a1 I  ]! s　　新中国旅游业初创于20世纪50年代，从这时起持续到20世纪70年代后期，旅游作为我国外交事业的一条重要渠道，主要开展民间对外交往工作。
　　1954年，中国国际旅行社在北京成立，以此为标志，新中国旅游事业正式诞生，这也是北京旅游业诞生的标志。20世纪50年代初期，北京市旅游机构规模很小，接待量也有限，主要任务是政治和外事接待，隶属于外交外事部门管理，接待对象是社会主义国家的参观团体、华侨和港澳同胞。当时贯彻以政治接待为主、营利为辅的方针，接待了众多国家的政治、经济和文化界要人。通过接待工作增进了世界人民对中国的了解，增进了中国人民和世界各国人民的友谊。直至“文化大革命”前几年，北京才少量地接待了一些西方游客。“文化大革命”中旅游事业发展陷于停顿状态，平均每年仅接待400人左右。70年代初期，中美、中日先后建交，来京的海外旅游者逐渐增多，但最高年份也不过4万余人。“文化大革命”结束后，我
; f/ Q# @+ h0 R. p+ L5 R( l　　国旅游业才开始缓慢恢复。
0 l% W( f% F# \+ r+ M! y, n　　(二)蓬勃兴起阶段
0 }1 H; K) w) u. g# R　　1978年，党的十一届三中全会的春风吹遍了中国，改革开放政策打开了国门，北京旅游业蓬勃兴起。
　　随着海外游客大量涌人，饭店严重不足成为影响北京旅游业发展的“瓶颈”。从1980年开始，北京的饭店建设如雨后春笋，一幢幢高楼大厦拔地而起。1980年以补偿贸易方式兴建燕翔饭店；1982年以中外合资方式建成建国饭店，以国内贷款方式建成华都饭店，筹建中外合资的长城饭店、中外合作的京伦饭店；1983年筹建长富宫中心。
　　1983年7月，北京市第一服务局改制为北京市饭店服务总公司，翌年3月改称北京市饭店总公司，负责管理各大饭店和首都汽车公司。
北京地区旅行社业，从1949年至1979年，30年间只成立了6家旅行社。1980年6月国务院批复团中央，同意成立中国青年旅行社。此后，北京地区旅行社进入增长阶段。1985年年底，北京地区旅行社已经达到38家。
5 o4 p% f' |; F% P( c　　为适应北京旅游业蓬勃兴起的新形势，1978年7月，北京市旅行游览事业管理局成立，开始对旅行社业实行政府管理。1983年5月，北京市旅行游览事业管理局更名为北京市旅游局。
# }  S8 V0 l! P  \$ C7 i　　从1978年到1985年，北京国际旅游接待人数以平均每年25％的速度递增。1985年旅游业被国家确定为经济产业，推动了旅游业向产业化方向发展，北京国际、国内旅游市场呈现出一派勃勃生机。
( S9 ^9 K8 q' }& |( C, c　　(三)行业形成阶段
$ b, S* l- A/ p　　随着全市旅游业的不断扩大，旅游业逐渐形成规模。1986年12月，市政府决定市旅游局与市饭店服务总公司合并，组成北京市旅游事业管理局，实施对旅游全行业的管理工作，协调“行、游、住、食、购、娱”六个环节协调发展，加大了政府对旅游业的扶持力度。市旅游事业管理局从1987年至1997年先后发布了《规定》、《办法》、《决定》、《通知》等法规性文件176件，为北京旅游行业的管理打下了基础。北京市旅游基础设施的建设逐步走向成龙配套，向基本满足国际国内不同档次、不同层面游客广泛需求的方向发展。
' b! T4 O0 m3 _2 p4 d　　1987年，全市接待海外旅游者突破100万人次，1993年突破200万人次。进入20世纪90年代中期，国内旅游开始发展，反映出国内人民生活质量的提高和对旅游的强烈需求。
　　(四)稳步发展阶段
　　从1998年开始，北京旅游业步入稳步发展阶段。
7 S6 d, a' A" O/ E# n  O  t　　1998年年初，市委、市政府按照政企分开的精神，对北京市旅游管理体制进行改革，组建北京旅游集团有限公司，将原北京旅游事业管理局所有下属企业划归旅游集团。市旅游局的工作重点向全面进行行业管理转移，成为主管全市旅游行业的政府职能部门。
1 ]2 b' T4 t& g( ~　　1999年3月30日，北京市人大常委会审议通过了北京市第一部旅游地方法规——《北京市旅游管理条例》。1999年9月27日，市政府审议通过了《北京市旅游发展总体规划》。《规划》对2000年至2010年北京市旅游业发展的总体目标、客源市场、旅游资源、旅游产品、旅游接待设施、旅游环境、旅游管理作了科学分析和
　　战略性阐述。《条例》和《规划》的出台，标志着北京旅游业从此走上了依法治旅、依法兴旅的轨道。
　　2002年，北京年接待海外旅游者突破300万人次，年旅游外汇收入突破30亿美元。与此同时，我国自2000年实行“春节”、“五一”、“十一”三个黄金周7天长假制度后，国内旅游业也呈迅猛增长趋势。2000年，北京市年接待国内旅游者突破1亿人次。
　　2005年，北京市接待海外旅游者363 7J')k次，外汇收入36亿美元；接待国内旅游者1.25亿人次，旅游收入1300亿元人民币；旅游总收入达到1594亿元人民币。
- ?% ~2 k& \4 C　　二、北京旅游业规模
　　截至2005年年底，北京地区共有星级饭店652家，其中五星级饭店36家、四星级饭店79家、三星级饭店224家；共有旅行社714家，其中国际旅行社196家，国内旅行社518家；共有旅游区( 点)357个；全市旅游从业人员21万人[含宾馆饭店、旅行社、旅游区(点)、旅游院校、旅游咨询服务中心、旅游行政管理机构]。
& w4 k4 [# q- A2 G! @/ h　　三、旅游名词释义
& ?# q" g3 a: O2 B) Q5 m, M% j　　假日旅游“黄金周”1999年10月，国务院决定增加法定休假日，将“春节”、 “五一”、“十一”三个假期均调整为7天长假，形成每年三个假日旅游的高潮，一般称之为“黄金周”。
　　旅游星级厕所北京地区旅游公厕的建设启动于20世纪80年代。2001年北京市颁布《旅游区(点)厕所质量等级划分与评定》标准，这是中国旅游区(点)厕所建设和管理的首个标准。2001年至2003年，北京320个旅游区(点)共新建和改造旅游厕所747座，促进了北京地区旅游环境整体面貌的改变。2004年1 1月，第四届世界厕所峰会在北京召开。
& E3 F5 h/ C; C1 x　　旅游咨询服务中心旅游咨询服务中心是提供旅游咨询服务的公益性专业构，其通用标志为英文字母“i”。截至2005年年底，全市共有旅游咨询服务站点19个，分别建在东城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、石景山区、门头沟区、房山区、昌平区、顺义区、通州区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县16个区县的中心区域，和北京站、北京海洋馆、赵公口长途汽车站。
　　A级景区从1999年11月1日起，国家旅游局在全国范围内开展旅游区 (点)质量等级评定工作，这是为适应发展大旅游的需要，从对旅游质量全过程管理、对旅游者权益全方位保护的角度出发而采取的一项重要措施。按照《旅游区 (点)质量等级评定标准》，将旅游区(点)分为A、AA、AAA、AAAA四个等级。2003年国家旅游局在《旅游区(点)质量等级的划分与评定》的修订标准中增加了AAAAA级旅游区(点)标准。截至2005年年底，北京市共有AAAA级景区38个、AAA级景区22个、AA级景区48个、A级景区12个。
　　星级餐馆为指导与规范旅游餐馆的经营管理与建设，推进餐饮行业标准化服务，北京市旅游局自2002年1月1日起，在北京地区开展餐馆星级评定工作。截至2005年年底，全市共有星级餐馆238家。
4 s6 j: J) o- \& l) Q) R  ~  m( u　　北京旅游集散中心北京旅游集散中心有限责任公司(以下简称“中心”)是按照北京市委、市政府提出的“发展新型旅游方式和产品，树立北京旅游品牌，壮大旅游产业”的总体要求，由北京巴士股份有限公司等7家公司共同出资成立的现代旅游企业。其宗旨是：规范旅游市场，打造旅游品牌，维护消费者权益，提升首都旅 游形象，为游客提供丰富的旅游产品和满意的服务，创造良好的社会效益和经济效益。中心经营理念是：以人为本，追求卓越，厚德载物，共同发展。中心主要业务包括：旅游招徕、旅游接待、旅游客运、旅游咨询、旅游广告、旅游商品开发和销售、旅游文化传播等。
　　中心于2005年9月20日正式开业。目前已经开通和即将开通的旅游线路有：北京世界文化遗产旅游线路，主要景点为八达岭长城和十三陵；北京自然风光旅游线路，主要景点有潭柘寺、戒台寺、龙门涧、十渡、云居寺、京东大溶洞等；北京名胜古迹旅游线路，主要景点有居庸关长城、司马台长城、慕田峪长城、十三陵、白龙潭、红螺寺等；北京特色旅游线路，主要景点有鲁迅博物馆、白塔寺、新文化运动纪念馆、大栅栏商业步行街、中国科技馆、大钟寺等；北京红色旅游线路，主要景点有中国人民抗日战争纪念馆、焦庄户地道战遗址、周恩来纪念馆、平津战役纪念馆等。