2012年安全工程师《安全生产法》辅导复习资料3

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有关标准化组织[/B]
　　ISO、IEC和ITU是目前世界上最大、最有权威的三个国际标准化专门机构。ISO即国际标准化组织制定综合类的国际标准，IEC即国际电工委员会专门制定电工方面的国际标准，ITU即国际电信联盟制定电信方面的国际标准。
　　现有国际标准中由ISO制定的标准占68％，IEC占1 8．5％，包括ITU.在内的其他22个国际标准化组织制定的标准占l 3．5％。
　　1946年国际标准化组织（ISO）成立时，我国成为创始国之一。1 957年，我国参加了国际电工委员会（IEC）。1 972年，国际电信联盟恢复了我国的合法权利和席位。目前，中国国家标准化管理委员会（SAC）代表我国在ISO和IEC两个国际标准化组织中开展工作，信息产业部代表我国参加ITU.
　　中国国家标准化管理委员会由国务院授权统一管理全国的标准化工作。国务院各行业主管部、委和有关直属机构，分设标准化管理部门，主管相应的标准化工作。已经改革成为行业协会、联合会的原行业主管部门有的也设立了标准化机构，受国家标准化管理委员会委托主管标准化工作。
　　各省、直辖市、自治区一级的质量技术监督局设有标准化处，地市一级设有标准化科，分别承担省、市两级的标准化管理工作。此外，中央和地方还分别设有标准化技术机构和标准化协会组织。在研究、制定的工作中，还有由专家组成的国家和行业标准化技术委员会。目前，全国性的专业标准化技术委员会有300多家，分技术委员会有500多家，各类标准化从业人员达10万人。外语学习
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　　从事安全生产方面的标准化组织有全国安全生产标准化技术委员会、全国个体防护装备标准化技术委员会、全国机械安全标准技术委员会等多家。还有一些标准化技术委员会虽不是专门从事安全生产标准的组织，但也制定少量的安全生产方面的标准，如全国煤炭标准化技术委员会等。除此之外，一些行业的标准化技术委员会，如煤炭工业煤矿专用设备标准化技术委员会等也制定少量的安全生产标准。
　　全国安全生产标准化技术委员会是由国家安全生产监督管理总局管理的一个标准化组织，目前设有煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等七个分技术委员会，共有193名委员和1名顾问。该标准化组织在对原多个标准化组织进行改革的基础上，为适应安全生产工作的需要于2006年成立，主任委员由总局相关领导担任，专门从事安全生产标准的制修订工作。

　第一节 安全生产标准体系[/B]
　　一、安全生产标准体系[/B]
　　标准体系是“一定范围内标准按其内在联系形成的科学的有机整体”。安全生产标准体系是指为维持生产经营活动，保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理、方法、产品等标准的有机组合，既包括现行的安全生产标准，也包括正在制定修订和计划制定修订的安全生产标准。从大的概念来讲，安全生产标准体系由煤矿安全、非煤矿山安全、电气安全、危险化学品安全、石油化工安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、个体防护装备（原劳动防护用品）、特种设备安全、通用生产安全等多个子体系组成。每个子体系又由若干部分组成，如非煤矿山安全标准子体系又由冶金安全、有色金属安全等下一层级标准组成。因此，安全生产标准体系是一个多层级的组合。下面仅就主要的安全生产标准子体系作一介绍。
　　1．煤矿安全生产标准体系包括：综合管理安全标准系统、井工开采安全标准系统、露天开采安全标准系统和职业危害安全标准系统等4个部分。
　　（1）综合管理安全标准系统[/B]
　　煤矿安全综合管理标准包含煤矿企业必须遵守国家和煤矿主管部门有关安全生产的法律、规定、条例、规程和标准等，它是规范煤矿安全技术与管理行为的法规文献。煤矿综合管理安全标准系统由综合管理通用要求、地质勘探规范、矿井设计规范、生产矿井安全管理等4个部分组成，包含了煤矿勘探、设计、建矿、生产、环保到闭矿全过程中的安全总体要求。
　　（2）井工开采安全标准系统[/B]
　　由于安全生产涉及煤炭开发生产全过程，且在井下的采、掘、机、运、通等各个环节都涉及到安全问题。井工开采煤矿安全生产标准系统包括：建井安全、开采安全、瓦斯防治、粉尘防治、矿井通风、火灾防治、水害防治、机械安全、电气安全、爆破安全、矿山救援等11个领域安全标准。其中每一专业领域的标准仍分为管理标准、技术标准和产品标准。www.Examw.com
　　（3）露天开采安全标准系统[/B]
　　露天开采的安全问题主要存在于采剥工程、运输工程、排土工程和机电设备等生产环节，但是主要发生的危害是边坡稳定和安全，即采掘场边坡与排土场（包括外排和内排）边坡发生的滑坡、塌陷、泥石流等可能危及人身安全与设备安全的地质灾害。露天开采安全标准系统包括：露天开采安全标准、边坡稳定安全标准、露天机电安全标准等3个领域安全标准。其中每一专业领域的标准仍分为管理标准、技术标准和产品标准。
　　（4）职业危害安全标准系统[/B]
　　煤矿职业危害安全标准系统包括：作业环境安全标准、个体防护标准、职业病鉴定标准等3个领域。在作业环境方面，可以进一步划分为粉尘（总粉尘和呼吸性粉尘）、噪声、振动、放射性辐射、高低温等。在职业危害和卫生方面有关的国家标准有：工业企业卫生设计标准，体力劳动强度分级，作业场所呼吸性粉尘卫生标准，职业性接触病毒危害程度分级等。煤炭行业制定的有关职业危害安全和卫生方面的标准：煤工尘肺病X线诊断标准，煤矿井下工人滑囊炎诊断标准，煤中铀的测定和个体防护标准等。
　　2．非煤矿山安全生产标准体系包括固体矿山、石油天然气、冶金、建材、有色等多个领域，是一个多层次、多组合的标准体系。从标准内容上讲，标准体系包括非煤矿山安全生产方面的基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准等。
　　3．危险化学品安全生产标准体系包括通用基础安全生产标准、安全技术标准和安全管理标准。通用基础安全生产标准主要包括危险化学品分类、标识等。安全技术标准主要包括安全设计和建设标准、生产企业安全距离标准、生产安全标准、运输安全标准、储存和包装安全标准、作业和检修标准、使用安全标准等。安全管理标准主要包括生产企业安全管理、应急救援预案管理、重大危险源安全监控、职业危害防护配备管理等。
　　4．烟花爆竹安全生产标准体系包括基础标准、管理标准、原辅材料使用标准、生产作业场所标准、生产技术工艺标准和生产设备设施标准等。基础标准主要包括烟花爆竹工程设计安全规范、烟花爆竹安全生产术语等。管理标准主要包括烟花爆竹企业安全评价导则、烟花爆竹储存条件、烟花爆竹装卸作业规范等。原辅材料使用标准主要包括烟花爆竹烟火药安全性能检测要求、烟花爆竹烟火药相容性要求等。生产作业场所标准主要包括烟花爆竹工程设计安全审查规范、烟花爆竹工程竣工验收规范等。生产技术工艺标准主要包括烟花爆竹烟火药使用安全规范等。生产设备设施标准主要包括烟花爆竹机械设备通用技术要求等。
　　5．个体防护装备安全生产标准体系主要包括头部防护装备、听力防护装备、眼面防护装备、呼吸防护装备、服装防护装备、手部防护装备、足部防护装备、皮肤防护装备和坠落防护装备等9个部分，与国际接轨。每个部分由基础标准、通用技术标准、方法标准、产品标准和管理标准组成。如管理标准有配备标准、选用标准、使用和维护规范等。

二、安全生产标准制定修订程序[/B]
　　制定标准是标准化工作的重要任务，不仅需要大量的技术工作，而且需要大量的组织和协调工作。标准制定修订严格按照统一规定的程序开展，是保障标准编制质量，提高标准水平，实现标准制定修订过程的公平、公正、协调、有序的基础和前提。
　　根据国家有关规定，国家标准制定程序分9个阶段，即预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。修订程序和制定程序基本一样，没有预阶段，起草阶段改为修订阶段。行业标准的制定修订程序和国家标准的制定修订程序一样，不同之处，行业标准有一个备案阶段，需向国务院标准化行政主管部门备案。
　　1．预阶段[/B]
　　预阶段是标准计划项目建议的提出阶段，这一阶段自安全生产标准化技术委员会或者其他标委会收到新工作项目建议提案起，到新工作项目建议上报国务院标准化行政主管部门或者国家安全生产监督管理总局止。
　　（1）制定修订标准的范围[/B]
　　根据有关法律法规的规定，在下列条件范围之内的，企业、科研院所、协会、学会、中介机构等单位可以申请安全生产标准的立项：
　　1）符合国家现行有关安全生产法律法规和标准化工作规定的；
　　2）在安全生产标准范围之内的；
　　3）市场和企业急需，符合国家产业政策，对提高安全生产水平有促进作用的；
　　4）对安全生产专项整治有推动作用的；
　　5）规范安全生产监管监察和行政执法的；
　　6）规范安全生产行政许可和市场准人的。中华考试网
　　（2）制定修订标准的建议[/B]
　　为保证标准立项的规范性、合理性、科学性，企业、科研院所、协会、学会、中介机构等单位提出制修订安全生产标准项目时，应当同时提供立项建议书，其内容包括：
　　1）制订或者修订的必要和可行性；
　　2）相关国家标准或者行业标准的情况；
　　3）标准的主要内容；
　　4）完成时限；
　　5）其他有关情况。
　　申请国家标准立项的，还需提交国家标准草案及工作大纲。