我国旅行社业的发展% G; K/ j6 y2 [
1.总体描述
9 E8 W1 n* j6 t 旅行社业在旅游业发展中具有重要地位。中国旅行社业的发展史,是中国旅游业发展的一个缩影。. b- S2 ]; s+ v- f6 ~5 Z% Q$ V
2.“五五”计划期末(1980年以前)旅行社业的发展
, X! ~3 {% c: k. R* h# F 1923年,中国近代史上出现了首家旅行社,即上海商业储蓄银行下设的旅行部。1927年更名为中国旅行社,总部在上海,在国内有22个分支机构;1949年由中国人民银行接管。5 U4 Y& V, G7 f+ O& G- z n: Z; s
1949年福建厦门中国旅行社成立。
" b6 q7 p \+ }) G& Q* m 1954年,国务院批准成立中国国际旅行社。$ X T* n3 d: ^6 b+ T2 z
行业管理
- x d- n4 H" e! K1 v 1985,国务院发布《旅行社管理暂行条例》 1988年国家旅游局颁发《旅行社管理暂行条例实施细则》。
8 o- X3 H* P9 N: U% ^" `) d 3.“八五”计划(1991~1995年)时期旅行社业的发展
) T" e- c5 Q! ]# v9 G 1991年,国家旅游局建立了对旅行社进行年检年审的制度,以便准确把握旅行社行业发展情况。
2 t6 P( K! N, s 从1993年开始,对旅行社的审批规范化,在每年的年检年审之后,发布旅行社百强,表彰先进。1 ]$ W5 l4 Z) C
1994年,导游人员的资格考试对社会开放。8 H4 u; [: d. \: l w6 D
1995年1月1日,实行旅行社质量保证金制度,全年因不能足额缴纳保证金而被吊销的旅行社,三类社有1402家、二类社有114家、一类社有5家。
2 h V; K' z+ u/ X; \ 1995年,全国组建了国家旅游局、省旅游局、地方旅游局三级旅游质量监督管理所,从1995年7月1日挂牌。2 M. ]2 R X1 Y/ S0 x6 g8 k+ F5 {" L
4.“九五”计划(1996~2000年)时期旅行社业的发展' d7 c8 f& u5 ?& q
1996年,共有4954家旅行社,其中:一类社352家、二类社607家、三类社3995家。! [! T2 R! Y9 f; a
1997年,根据国务院颁布的《旅行社管理条例》,全国按国际旅行社和国内旅行社两类对原旅行社进行了转类审批。到年底,全国已有5732家旅行社,其中:国际旅行社982家,国内旅行社4750家。( X8 E) @* ~( C7 Q
1996年,实行导游等级制度。 从1996年开始,对旅游市场进行专项治理,重点是治理无证无照经营和超范围经营。
3 t# A- w6 S* ~6 u A, \ n( ^* U7 U 1996年10月15日,国务院总理李鹏签发了第205号令,颁布实施《旅行社管理条例》。11月28日,国家旅游局发布《旅行社管理条例实施细则》,这两部法规和规章以建立社会主义市场经济体制为基础,为旅行社的长远发展奠定了新的基础。
3 m; z: B, l" O0 n4 h! X: ~1 z 1997年3月,国务院批复了由国家旅游局和公安部联合上报的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。年内,按照《旅行社管理条例》,对全国的旅行社进行转类,即把原来的一、二、三旅行社转为国际和国内两大类旅行社,到1997年底,转类工作全面结束。* }; D) s$ Y$ i8 K$ U9 z8 ^7 z; K
1997年,开始对旅行社经理人员进行资格考试和实行持证上岗制度 |