2012安全工程师考试《安全生产法》课程讲义（1）

会计考友

安全生产法及相关法律法规
　　第一章 安全生产法律基础知识
　　第一节：法的概述、特征、分类和基本内容
　　第二节：安全生产立法的必要性与重要意义
　　第三节：我国安全生产法律体系的基本框架
　　本章重点：安全生产立法的必要性、我国安全生产法律体系的主要内容
　　第一节：法的概述、特征、分类和基本内容 （了解）
　　一、法的概念、特征、分类
　　1.法的概念
　　法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件。
　　狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等各种成文法和国家认可的惯例、习惯、判例等不成文法。
　　狭义的法有时单指全国人民代表大会及其常委会制定的法律。显然，本课程主要涉及的是狭义的成文法 .
　　2.法律规范
　　法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。
　　法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定的条件下才出现，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。处理是指行为规范本身的基本要求。它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是法律规范的主要内容。制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。
　　3.法的本质
　　法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面：
　　1.意志内容的一般性——普遍约束力
　　2.意志内容的客观性
　　3.意志内容的统一性
　　4.法的效力
　　法的效力即法的生效范围，包括人的效力、地域（空间）效力和时间效力。
　　世界各国的法律实践中先后采用过四种对人的效力的原则，即属人主义、属地主义、保护义和以属地为主，与属人主义、保护主义相结合这四种原则。
　　我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。