2012安全工程师安全生产发展态势模拟试题一

会计考友

2月25日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开安全生产形势任务报告会。局长李毅中代表总局党组作了题为《当前安全生产的几个热点问题》的形势任务报告，他在形势报告中说：2006年在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、持续增长的情况下，安全生产状况继续趋稳趋好。事故总量有较大幅度下降。但是与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比，仍然存在着较大差距，形势依然严峻。
2006年安全生产工作取得了较好的成绩，呈现总体稳定趋向好转的发展态势。首先，是事故的总量有较大幅度下降。去年事故总起数627158起，下降了12．6%，死亡人数112822人，下降了11．2%，少死亡14267人。一万四千多个家庭免除了灭顶之灾，给社会减少了创伤，减少了震荡。
去年亿元GDP事故死亡率是0．558，下降了20．3%，工矿商贸十万从业人员事故死亡率3．33，下降13．5%，分子是工矿商贸事故死亡人数，去年是14382人，分母用了二产、三产总人数4．32亿人，除下来是3．33，这个数字和工业化国家水平差不多。但是口径不一样，如果不算三产，光算二产1．65亿人，工矿企业十万从业人员事故死亡率是8．5，是美国的两倍多。
其次，重特大和特别重大事故明显减少。去年一次死亡10人以上特大、特别重大事故死亡人数下降了49%．其中30人以上特别重大事故死亡人数下降78%，没有发生百人以上的事故。10人以上的特大事故95起，前年是136起，下降了30．1%。其中30人以上的事故7起，前年是17起，下降了59%。
再有，煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得了进展。煤矿事故死亡人数去年是4746人，前年是5938人，下降了20．1%．百万吨死亡率是2．041，前年是2．81，下降了27．4%。瓦斯事故死亡人数下降了39．2%，其中10人以上的瓦斯事故下降63．2%．人大常委会执法检查提出的目标是，力争两年左右使瓦斯重特大事故有较大幅度下降，去年下降63．2%，关键是今年要保持住继续下降的趋势。两年共关闭小煤矿8079处。具体地讲，2005年到2006年上半年关了5931处，统计到今年2月15日，又关闭了2148处。小煤矿的死亡人数去年下降了21．1%，关闭小煤矿功不可没。
还有，重点行业领域安全生产状况有了改善。特别是道路交通事故死亡人数下降了9．4%，少死亡了9283人。因为道路交通的死亡人数是全国事故死亡人数的79%，道路交通事故降下来，全局就降下来。公安部的同志，全国的公安干警确实是为此付出了巨大的心血。我们元旦的时候到公安部，刘金国副部长给我们介绍情况说了两句话，一句是他下令去年公安部交通局和消防局所有人员不能出国。听起来这句话不合情理，对外开放怎么不让出国?他说不是我们不出国，而是国内的任务太重了，我们没有精力出国，只有盯在岗位上，直到元旦前还在进行为期七十天的预防道路交通重特大事故的督查。另一句话是，你们可以累倒，但是不能累死。这句话很震撼人心，实际上交通局和消防局确有几个同志是昏倒、累倒在工作岗位上，全国公安干警和民警有多少人累倒，甚至是付出了生命和鲜血。道路交通万车死亡率6．2，下降了18．4%．分子是89455人，分母是各种机动车辆1．44亿辆。其中农用车、摩托车占了近一半，汽车是4900多万辆，除下来是6．2。另外铁路、建筑施工、非煤矿山、火灾、水上交通、渔业船舶、农业机械等事故也都有幅度不等的下降，最大的如消防火灾、渔业船舶、农业机械分别是39．3%、37．8%、39．5%的下降幅度。
大多数地区安全生产状况相对好转，31个省（区、市）比上年事故人数都有下降。31个省（区、市）加上新疆兵团，32个省级单位，有30个都在国家下达的控制指标内。
虽然我们去年取得比较好的成绩，但是，安全生产工作形势依然严峻。
一是事故总量仍然偏大，相对指标仍然比较落后。比如亿元GDP事故死亡率我们是0．558，发达国家是0．02到0．05，是人家的十倍，和韩国差不多。十万工矿商贸从业人员事故死亡率是3．33，如果只算二产（工矿企业），算下来是8．5，大概是发达国家的两倍多。万车死亡率是6．2，发达国家是2左右，煤矿百万吨死亡率是2．041，像波兰、印度等发展中国家在0．5左右，发达国家是零点零几。所以从相对指标来说，与国际水平相比，仍然是比较落后的，因为我们是发展中国家，是社会主义初级阶段，要看到我们的差距。
二是一些行业领域事故多发频发的现状没有得到扭转。危化品、烟花爆竹去年事故死亡人数是大幅上升的，危化品上升了16．2%，烟花爆竹上升了24．3%。另外，遏制重特大事故关键在煤矿，尽管去年煤矿特大事故、特别重大事故有了大幅度的下降，但是在去年一次死亡10人以上事故中，煤矿是39起，占41%，前年煤矿是85起，也占41%；一次死亡30人以上的事故，前年是17起，其中煤矿13起，去年7起，其中煤矿是6起。所以，遏制重特大事故关键在煤矿，降低事故总量关键在道路交通，要把这两个重点抓住。
三是一些地区安全状况不稳定，某些时段反弹。去年一个是5月、6月反弹，另一个是10月、11月反弹，最集中的是11月25日和26日，被媒体称为“黑色星期六”、“黑色星期日”，黑龙江、云南、山西连续3起特大或者特别重大事故。为什么工作力度这么大，形势还这么严峻呢?主要是目前安全生产还存在明显的漏洞和薄弱环节。
一是部分企业安全生产工作不认真，主体责任不落实。一些小煤矿、小化工、小矿山、烟花爆竹小作坊、小施工单位非法违法的现象比较普遍，甚至个别业主无视国法、无视监管、无视生命。
举个例子，去年4月29日延安瓦窑堡煤矿事故，瓦斯爆炸死亡32人。原来报的是年产3万吨，低瓦斯矿井，“六证”齐全。后来一查，什么“六证”齐全，老矿是“六证”齐全，但他们偷偷在下面又开了新矿，又打了新井，连采矿许可证都没有，完全是非法开采。令人气愤的是，井下有六个工作面，四个掘进头，打了十几条盲巷，通风状况极差。低瓦斯矿发生爆炸。
再说说大矿、大企业。去年11月5日，山西轩岗焦家寨煤矿，是一个国有重点矿，停电习以为常。事故当天上午先后停了三次，停电后瓦斯浓度到了2%、3%，也不撤人。第三次11点5分停电，不但不撤人，还命令工人去合闸送电，走到外面11点28分一合闸里面爆炸了，死亡47人。看来，一些国有重点矿主体责任也没有落实到位。
二是一些地方安全生产工作力度层层衰减。典型的例子是去年11月25日，云南曲靖富源县昌源煤矿瓦斯爆炸，死亡32人。省政府已经向社会公布了这个矿的关闭名单，县里就自作主张来个“置换关闭”，本来关闭昌源煤矿，他拿另外一个矿的名字顶上，关闭的数量没变，名字变了。更可气的是顶替的这个矿根本就没有，结果应该关闭的矿没有关闭。不仅是工作力度衰减，甚至是弄虚作假。事后曲靖市非常重视，立即整改。一查，像这样的情况有25个矿，不到一个礼拜全关了。这个例子当然很典型，但是类似这样层层衰减的状况决不是一个。
三是影响安全生产诸多深层次问题尚未解决。调整结构，转变经济增长方式，国家的各项宏观调控政策到位，需要一定时间和过程。去年全社会固定资产投资增长24%。计划万元GDP能耗要下降4%，上半年是不降反升，下半年力度很大，结果全年下降1．2%。这些深层次问题没有解决，安全生产压力太大了。安全生产是长期的、艰巨的、复杂的任务，因此在很长一段时间内，安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势与依然严峻的形势将长期并存。