2012安全工程师安全生产发展态势模拟试题二

会计考友

2月25日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开安全生产形势任务报告会。局长李毅中代表总局党组作了题为《当前安全生产的几个热点问题》的形势任务报告，他在形势报告中对2007年安全生产控制指标是怎样确定的进行了说明。
我们把今年定为安全生产“落实年”和“攻坚年”，所谓“落实年”就是要把党中央、国务院有关安全生产一系列方针政策措施落到实处、见到实效。目前，从方针政策、目标任务、政策措施已经比较明确、完整，关键是一些地方、一些部门、一些企业至今仍然停留在口头上、会议上、文件上，没有完全落实。我们相信只要这些方针政策一条条落实了，形势就会好转。
“攻坚年”就是坚定不移地把煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战和其他重点领域安全专项整治进一步深化。攻坚战和专项整治都有各自的重点，这些重点是经过多年的实践和体会总结出来的。把它抓住了，就要攻坚克难，取得成效。
如何实现安全生产状况稳定好转，是本届政府的目标。2004年国务院作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这个《决定》提出了2007年、2010年、2020年三个中长期目标，到2007年简单地讲就是稳定好转，解读开就是相对指标、绝对指标有一定幅度的下降。到2010年明显好转，解读开就是建立完善的法治秩序，指标有较大幅度下降，重特大事故得到有效遏制。到2020年根本好转，解读开就是各项指标要达到中等发达国家水平。2007年是本届政府最后一年，实现稳定好转是本届政府的目标。“稳定”就是全年的安全生产的走势要比较平稳，不出现较大的反弹和回潮：“好转”，就是各项指标在去年有大幅度下降基础之上继续下降，继续朝好的方向转化。
六中全会结束以后，我们就在思考2007年安全生产指标，安全生产怎么和构建和谐社会的要求相吻合。中央经济工作会议提出来本届政府最后一年尤其抓好工作落实。怎么落实，怎么攻坚，关键是2007年的控制指标要不要在2006年实际水平上再有下降，这是认识的焦点。经过两个多月的讨论，内部、外部达成共识，然后在1月10日向国务院安委会作了汇报，得到了国务院领导同志的肯定。1月11日到1月21日，显政同志又和省里谈了一轮，也听取了各地的意见，最后都背回去了，现在各省（区、市）都分解了。有地方政府的理解和支持，2007年安全生产控制指标就能够实现。
具体地讲：绝对指标，死亡人数就是要在2006年的基础之上，下降1．3%，重特大事故起数下降3%．其中煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹事故死亡人数下降2%。特别要提一下铁道，原来商量铁路交通下降1．3%，后来他们自告奋勇，要和工矿商贸一样下降2%，今年第六次提速，更要保证安全。道路交通事故死亡人数下降1．2%，因为它的基数太大；其他行业降低1%，火灾是力争下降。为什么火灾力争下降呢?因为火灾去年死亡人数是1517人，下降了39%，10万人的火灾死亡率不到0．12，已经比较低了。考虑到实际，今年火灾力争下降。
相对指标，亿元GDP事故死亡率0．51，下降8．6%，分母是按GDP增长8%来算。工矿商贸十万从业人员事故死亡率是3．17，边界条件分母再增加1300万人。道路交通万车死亡率是5．7，分母是增加1450万辆车。煤矿百万吨死亡率1．923，下降5．8%，边界条件分母煤炭产量增长4%．所以，我们这个指标是硬指标。
正确认识2007年目标任务，防止两种错误情绪，一种是防止盲目乐观、麻痹松劲。去年我们安全指标降低那么多，今年春节也比较平稳，千万不能盲目乐观、麻痹松劲。我们讲形势依然严峻，就是要防止这种盲目乐观的情绪，要看到今年的指标从绝对数来说下降的并不多，但是它是在2006年大幅度下降的基础之上再下降，这就不是一般的难度了。去年GDP增速是10．7%，今年经济仍然快速发展，深层次的问题尚未解决，对安全生产的压力很大，要实现今年的指标必须付出艰巨的努力。事故死亡人数下降1．3%是有依据的，按照“十一五”规划，五年中亿元GDP死亡率下降35%，十万工矿商贸从业人员死亡率下降25%，分母边界条件是GDP年增8%，从业人员是每年增加1300万人，这样倒算回来，事故死亡人数每年要降1．4%。这个道理也要向社会讲清楚，事故有一个逐步下降的过程。特别要请媒体理解、支持。
另外一种情绪就是畏难厌战、停止不前。特别是我们系统的同志们，觉得去年指标下降大，今年再降太难了，能维持住就不错了。所以在一些同志有厌战、畏难，甚至不求进取思想。我们要看到各项指标继续下降是稳定好转的主要标志。什么是稳定好转?肯定要比2006年再下降，如果没有下降怎么叫好转?还要看到这是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。安全生产依然是群众最直接、最关心、最现实的问题之一，事故多发依然是和谐社会中不和谐的音符之一，我们的相对指标和国际水平比仍然有较大的差距。应该承认这个现实。另外也有不少有利因素，这个指标不是一个高不可攀的指标，经过努力是可以达到的。有利条件最突出的就是两条，第一条就是安全发展为核心的理论体系初步建立起来，全党全社会高度重视。第二条就是12项治本之策为内容的安全生产的政策体系初步形成，有一套标本兼治的良药良方，只要我们坚持不懈，这个目标是可以达到的。