2012导游考试当代北京概况第一章：规划中的北京

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　　第二节 规划中的北京
　　一、《北京城市总体规划(2004--2020年)》
; U  K& R6 x/ T6 U# V　　2004年年初，北京市采取“政府组织、依法办事、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式，组织开展对《北京城市总体规划(2004--2020年)》进行修编。2005年1月12日，国务院常务会议讨论并原则通过。
' A( ^. c% i2 z# r6 ?$ b　　(一)城市性质
　　北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。
　　(二)城市发展目标：国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市
8 j. a4 z& Y$ L3 U7 }2 X　　按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求，强化首都职能;以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力;弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力;创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市，创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。
( g+ r; o0 T1 Y3 p& X* P  J8 t　　(三)城市发展阶段目标：2020年全面实现现代化
　　按照国家实现现代化建设战略目标的总体部署，第一阶段，全面推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本框架;第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调，可持续发展的城市，进入世界城市行列。
　　(四)人口规模
, P1 h3 b/ }" z  }8 O1 \& |　　到2020年，北京市总人El规模规划控制在1800万人左右，年均增长率控制在1.4%以内，其中户籍人VI 1350万人左右，居住半年以上外来人口将占到450万人左右。
. A+ W* c  C+ O; O- w% M; [% R, ~1 q　　(五)城市空间布局：两轴一两带一多中心
7 c* ~0 H; N; T* j; w( _　　两轴沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。
  A$ X; V! x- H' n" p　　两带包括密云、怀柔、平谷、顺义、通州、亦庄的“东部发展带”和包括延庆、昌平、门头沟、房山、大兴的“西部发展带”。
1 V  L2 [3 v5 @% u& Z! I6 N' A　　多中心在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地及空港产业中心、中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区、石景山综合服务中心、通州综合服务中心和亦庄高新技术产业发展中心。
　　(六)城镇结构：中心城一新城一镇
　　在“两轴一两带一多中心”城市空间布局的基础上，形成“中心城一新城一镇”的市域城镇结构。
5 `/ S' i7 [% m5 r　　中心城北京政治、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区。其范围包括原规划中心城范围加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方千米。
9 z. e* \- G+ g, \; D* b  d　　新城新城建设是有序疏解和调整中心城区人口的功能，保持首都经济社会持续健康发展的重要战略举措。规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。
+ P$ a9 L; j, y5 ]　　按照《北京城市总体规划(2004--2020年)》的实施要求，“十一五”期间全面启动顺义、通州和亦庄三个雷点新城律设。
! M) U( ~! `9 f3 C+ X  q+ c- x　　1.顺义新城功能定位为建设成为连接国际国内的枢纽空港，打造服务全国、面向世界的临空产业中心和现代制造业基地。主要发展临空产业和现代制造业，引导发展国际交往、会展等功能。规划范围是：顺义新城由中心区、空港区及河东新区组成，现状用地44平方千米，其中可改造建设用地约18平方千米。到2010年，人口规模控制在50万人，城市建设用地规模控制在60平方千米(不含机场及周边地区)。到2020年，人口规模控制在90万人，用地规模控制在103.9平方千米。近期目标是：马坡组团及各功能区建设初见成效;重点围绕轨道交通、公交枢纽等各项基础设施与综合生态环境建设，提高社会服务水平，确保奥运会水上项成功举办，初步形成“滨水、生态、国际、活力、宜居”的特色新城。
　　2.通州新城功能定位为建设成为面向区域可持续发展的综合服务新城，北京参与环渤海区域合作发展的重要基地，服务设施完善、文化产业发达，承接商务、会展行政及城区人口功能的现代化新城区和综合服务中心。主要发展以文化产业为主体的现代综合服务业，引导发展商务、金融、会展等功能。规划范围是：南以京沈高速公路为边界，西临朝阳区界，东至北京市界，北至规划潞苑北大街，现状城市建设用地42平方千米，其中可改造建设用地约9.66平方千米。到2010年，人均规模控制在60万人，城市建设用地规模控制在60平方千米。到2020年，人均规模控制在90万人，预留达到百万人规模的发展空间，用地规模控制在85平方千米左右。近期目标是：以新北京东站及运河两岸城市中心地区建设为契机，着重完善交通市政基础设施，提升公共服务水平;推动产业发展和城市功能区布局调整;突出运河文化底蕴，逐步形成文化产业优势，建成新城示范区，初步构建面向区域、可持续发展的综合服务新城的基本格局。
　　3.亦庄新城功能定位为以高新技术产业和先进制造业集聚发展为依托的综合产业新城，辐射带动京津城镇走廊产业发展的区域产业中心。主要发展电子、汽车、医药、装备等高新技术产业与现代制造业，引导发展商务、物流等功能。规划范围是：包括北京市经济技术开发区，大兴区下辖的亦庄、瀛海镇行政辖区以及旧宫镇三海子地区，通州区的马驹桥镇行政区以及台湖镇位于京津塘第二通道以西的行政辖区，规划面积212.7平方千米。现状城市建设用地约26平方千米。到2010年，人13规模控制在30万人，城市建设用地规模控制在55平方千米左右。到2020年，人13规模控制在70万人，用地规模控制在100平方千米左右。近期目标是：加快产业园区及产业基地建设，初步构建以高新技术产业为主导、面向京津地区发展的新型产业格局;加强区域交通、市政、公共服务、住宅和生态环境建设，完善社会服务功能，逐步实现由开发区向综合产业新城的转变。
+ g8 |4 g1 x) n4 F1 t　　镇建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。