2010年安全评价师考试典型案例与分析题（4）

会计考友

年夏末秋初，某电化厂液氯工段发生液氯钢瓶爆炸。使该工段414m2厂房全部摧毁，相邻的冷冻厂厂房部分倒塌，两个厂房内设备、管线全部损毁，并造成附近办公楼及厂区周围280余间民房不同程度损坏。液氯工段当班的8名工人当场死亡。更为严重的是爆炸后氯气扩散7krn2，由于电化厂设在市区，与周围居民区距离较近，事故共导致百余人氯气中毒，数十人死亡，直接经济损失达63万元（时值）。
　　最初爆炸的一只液氯钢瓶是由用户送到电化厂来充装液氯的。由于该用户在生产设备与液氯钢瓶连接管路上没有安装逆止阀、缓冲罐或其他防倒罐装置，致使氯化石蜡倒灌人液氯钢瓶中，这属于违章行为。而且在送来此钢瓶时也未向充装单位声明情况，留下重大事故隐患。
　　负责充装钢瓶的电化厂液氯工段工人违章操作，在充装液氯前没有按照操作规程对欲充装的钢瓶进行检查和清理，就进行液氯充装。充装时，钢瓶内的氯化石蜡和液氯发生化学反应，温度、压力升高，致使钢瓶发生爆炸，并导致周围钢瓶相继爆炸，造成严重后果，影响恶劣。
　　经调查，双方工人均未经特种作业人员培训和考核，当地政府和化工厂均没有事故应急救援预案或措施。
　　问题：
（1）试根据上述材料，分析该起事故的直接原因和间接原因。
（2）根据《安全生产法》，试提出处理建议。
（3）试提出防范措施。
答题要点：
　　（1）事故原因
　　直接原因： ①用户方违章在液氯钢瓶内混入氯化石蜡，且未向充装方说明此情况，形成事故隐患；
　　②充装方工人违章操作，在充装前未按规定检查和清理，就进行充装作业。 间接原因：
　　①用户方的生产设施存在缺陷（缺少必要的防倒灌设施）；
　　②压力容器灌装工属于特种作业人员，应经培训和考核，持证上岗。用户方和充装方的工人都属违章操作，也未经特种作业人员培训和考核。说明双方单位安全管理和教育培训不足；
　　③无论何种原因，化工厂建在居民区都是不符合有关安全规定要求的。政府和厂方也没有应急救援预案或措施。
　　（2）处理意见
　　①化工厂为危险品化学生产单位。根据《安全生产法》第80、82、85条，追究该厂主要负责人的法律责任；
　　②追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任； （3）防范措施
　　①安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对化工厂的安全生产情况进行有效监督检查；
　　②按照有关规定要求，加强化工厂安全管理，包括建立、健全安全生产责任制及其他必要的安全规章制度、安全操作规程等，并教育、督促所有从业人员严格执行；
　　③双方单位应当对有缺陷的生产设施进行整改，消除这一事故隐患；
　　④按照有关规定要求，加强主要负责人、特种作业人员及所有从业人员的安全教育培训。