对石化企业安全评价体系的剖析及改进研究（一）

会计考友

　1.问题的提出
　　安全评价是以实现系统安全为目的，按照科学的程序和方法对系统中的危险因素与诱发事故的可能‘陛、事故损失与伤害程度进行调查研究与论证，从而获取评价系统安全状况的定量结果，为制定防范措施提供科学的依据。当前，对生产装置、工艺管线、储运设施等进行安全评价，以获取评价对象安全状况的定量结果的方法在石化企业已普遍推行，这标志着石化企业正逐步从思想上到方法上实现由传统的经验型管理向现代的科学型管理转化。譬如，中国石油天然气集团公司[1996]炼字第5号下发的《炼油（化工）厂安全性综合评价实施办法（试行）》就建立了一套较为完整的安全评价体系，中国石化销售公司也编制了较好的《销售企业石油库安全评价标准》，还有其他企业自定的安全评价标准。但是，这些安全评价体系、标准在实际运用过程中，仍存在一些方法不科学、操作性不强姑果不准确等问题。为了提高评价的科学性、简易性和准确性，有必要对石化企业安全评价体系存在的问题进行认真的分析研究，并针对问题进行相应的改进完善，无疑，这种完善对提高石化企业的安全管理水平将大有裨益 笔者将对石化企业安全评价体系在完善理论、方便操作、提高精度上所做的研究阐述如下
　　2.存在问题的剖析
　　由于安全评价这一方法是由一套比较科学完整的安全理论提供支持，因此，安全评价从指导思想到评价方法都应是一个完整的体系。然而，由于对相关理论的一知半解，造成许多人在思想上认识不清、方法上生搬硬套，较为普遍的问题有以下几点。
　　2.1 认为评价是“新瓶装老酒”
　　运用安全检查表检查是安全评价的核心内容，由此导致一些人认为安全评价虽然形式上变了，其实质还是老一套。这种对安全评价的偏颇认识，主要是没有从理论上学习并建立对安全评价这一科学手段的正确认识，因而，不能从根本上改进原有的检查方法，造成安全评价名为“科学评价”实为“老式检查”的现象。
　　2.2 安全评价检查表编制不完备
　　安全评价检查表是安全评价体系中非常重要的一环。能否编制出科学完备的安全检查表对整个评价定量结果的精度极为重要。编制者必须充分认识其与普通安全检查表的不同。它应体现以下3个特性：
　　一是系统性，即安全评价考察的对象是一个系统，所列条目应充分满足系统的完整性，不能线条太粗，有所纰漏，否则，评价的准确性就无从谈起。
　　二是目的性，即所列条目应以考察管理、设备、设施的安全运行状况为目的，是对生产、设备、电气等管理条目的选择性叠加，而不是把这些管理的内容统统纳入进来。非相关条目增多，也会影响安全评价的准确性。
　　三是重要性，即评价条目的多少、粗细应根据评价对象在整个系统安全运行中的重要性而定，不能一概而论，轻重不分。重要系统的条目太简，次要系统的条目太细，评价结果将不能真实反应整个系统的安全状况，甚至可能漏掉影响整个系统安全的潜在的重大事故隐患。
　　2.3 安奎评价没有层次性
　　石化企业的生产运行系统从工艺、装置到设备、仪表大多精密复杂，要真正通过评价准确找出管理、生产运行中的薄弱环节以采取相应的控制措施，必须把装置、设施等安全评价对象作为一个总系统，根据功能将总系统细分为若干分系统、子系统，由此就会很容易通过评价发现薄弱环节的存在部位，找出下步工作的重点。如果不分层次，不论功能，将评价内容一锅煮，这样，对整个系统的安全状况的了解就比较笼统，不能准确找出问题所在及诱发因素，也就在相当程度上失去了安全评价的意义，这种现象在生产实际中并不鲜见。