2010年安全评价师基础知识辅导：水电水利行业的安全评价(2)

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二、水电水利行业安全评价
工作程序
《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》要求，水电水利安全评价机构必须熟悉水电水利行业和水电水利建设项目技术特点，并具有安全评价资质，同时是工程主体设计单位以外的安全评价机构。
（一）预评价工作程序
预评价工作程序大体上可分为以下5个阶段。
1.前期准备（评价策划）阶段
接受建设单位评价委托，签定评价合同，并对安全评价合同进行评审。根据承担安全评价的内容，明确评价项目负责人，组织落实安全评价人员和技术专家，制定安全评价工作计划。同时，评价项目负责人负责组建评价项目组，进行评价项目策划和风险分析，并与建设单位和设计单位进行沟通，收集有关工程资料，进行现场危险源调查和类比工程调研，掌握工程特点和工程需求，识别和收集相关的法律、法规、资源和其他要求，完成评价项目策划等前期工作。
2.预评价大纲编制阶段
在前期准备工作的基础上，选用适合的国家法律、法规和技术规范、标准等，并对收集的资料进行系统分析；初步确定建设项目可能存在的危险和有害因素及危险、危害特征，初步确定评价单元、选择评价方法；安排预评价工作进度；最后，编制预评价大纲。预评价大纲包括：评价的主要依据；建设项目概况；主要危险、有害因素分析；评价方法、评价范围、评价单元的确定；安全对策措施；报告书的结构和评价工作进度安排等。
3.预评价大纲的评审阶段
根据《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》要求，由水电水利规划设计总院组织有关专家对预评价大纲进行评审；根据专家评审意见，编制单位对预评价大纲进行修改和完善。
4.预评价报告的编制阶段
根据审定的预评价大纲，按计划实施预评价工作。在深入进行工程调研的基础上，对危险、有害因素和重大危险源进行辨识、分析，确定评价单元，选定评价方法，进行定性、定量评价，确定危险等级，提出对策措施，编制预评价报告。
5.预评价报告书的评审和备案阶段
安全预评价报告要经过内部审查和外部评审。内部审查一般由项目负责人、技术负责人和质量负责人三级审查，由评价机构负责人签发报有关部门备案。
根据《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》要求，由水电水利规划设计总院组织有关专家对预评价报告(送审稿)进行评审。评价报告编制单位根据专家评审意见，对预评价报告(送审稿)进行修改和完善，形成预评价报告(备案稿)。经水电水利规划设计总院审核通过后，由建设单位按有关规定报国家安全生产监督管理总局备案。
（二）验收评价工作程序
验收评价之前，一般先要编制验收评价工作大纲。验收评价工作大纲的主要内容包括：概述，项目法人、监理、设计、施工、运行等各方协作配合的主要工作，自检报告，验收评价报告内容目录，验收评价控制进度计划等。
安全评价机构完成安全验收评价报告，并通过水电水利规划设计总院组织有关专家评审后，应按照国家安全生产监督管理总局《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》的要求，配合建设单位按有关规定报国家安全生产监督管理总局备案。