2010年安全评价师基础知识辅导：事故隐患安全判定依据初探二

会计考友

4．判定依据
贯彻预防为主的方针，做好各项防范工作的第一步，是识别事故隐患。即首先要发现有危险存在，才有可能进一步采取防范措施。其判定依据，一般是客观规律和经验的结合，原则上有以下3个方面。
4．1国家标准
劳动安全技术标准是预防事故、实现安全生产所必需的国家级技术法规，应贯穿于企业生产与管理的全过程。自80年代以来，我国相继颁发了数百个安全技术标准，其内容涉及产品的设计制造、技术规范、环境条件、使用要求和管理准则等，是各厂矿企业安全管理和技术设计部门的工作依据，是判定事故隐患的首要依据。凡与国家标准规定相悖的，都应列为隐患范畴。这就要求工作人员对国家标准熟练掌握，尤其是对一些定量数值，以及取值方法等，均应牢记，在工作中才能准确、有效地使用。国家标准中，大多是定量判别，即使有定性概念，也具有较高的清晰度，是非分明。
《标准化法》规定，凡安全技术标准，均属强制实施的标准。这对控制事故隐患向生成阶段发展，提高劳动安全技术水平，具有决定性的作用。还需要说明的一点是，除国家标准外，各行业颁发的标准，也属于这种性质。行业标准考虑了专业特征，在实施中更具有针对性。
4．2规章制度
各项规章制度是前人生产经验的结晶，是各类事故教训的产物。一般说来，这些规章制度反映了客观要求，是符合科学规律的，违背不得。因此，企业的规章制度，包括生产、质量、规程等，都是判定事故隐患的重要依据。这种判定尺度，定量、定性兼而有之，较易对照掌握。
4．3分析预测
由于事故隐患是变化的、发展的，从管理角度看，不可能全部列入控制范围；也有可能在发展中又产生新的现象，生成新的问题。标准和规章制度总是滞后于生产的发展，总有一个适应与完善的过程。在这种情况下判定事故隐患就要凭借实际经验，这一现象是否存在危险，其危险程度如何，是否有可能造成事故。这就要求人们有相当的经验积累，有较为丰厚的专业知识，相当于专家型的权威判断。这一判定依据，没有清晰的界面，属定性类经验型。在当前实际工作中，仍是一种被普遍采用的方法。