2010年安全评价师基础知识辅导：安全控制论原理

会计考友

1．一般控制论原理
管理学的控制原理认为，一项管理活动由四个方面的要素构成。一是控制者，即管理者和领导者。前者执行的主要是程序性控制、例行(常规)控制，后者执行的是职权性控制、例外(非常规)控制。二是控制对象，包括管理要素中的人、财、物、时间、信息等资源及其结构系统。三是控制手段和工具，主要包括管理的组织机构和管理法规、计算机、信息等。组织机构和管理法规保证控制活动的顺利进行，计算机可以提高控制效率，信息是管理活动沟通情况的桥梁。四是控制成果。管理学上的控制分为前馈控制和后馈控制、目标控制、行为控制、资源使用控制、结果控制等。
在安全管理领域，安全控制论要组织研究合理的安全生产管理人员和领导者；明确事故防范的控制对象，对人员、安全投资、安全设备和设施、安全计划、安全信息和事故数据等要素有合理的组织和运行；建立合理的管理机制，设置有效的安全专业机构，制定实用的安全生产规章制度，开发基于计算机管理的安全信息管理系统；进行安全评价、审核、检查的成果总结机制等。
运用控制原理对安全生产进行科学管理，其过程包括三个基本步骤：一是建立安全生产的判断准则(指安全评价的内容)和标准(确定的对优良程度的要求)；二是衡量安全生产实际管理活动与预定目标的偏差(通过获取、处理、解释事故、风险、隐患等安全管理信息，确定如何采取纠正上述偏差状态的措施)；三是采取相应安全管理、安全教育以及安全工程技术等措施纠正不良偏差或隐患。
安全控制是最终实现企业安全生产的根本。如何实现安全控制?怎样才能实现高效的安全控制?安全控制论原理为我们回答了上述问题。
2．安全管理的一般性控制原则
从控制论理论中，可以得到如下安全管理的一般控制原则：①闭环控制原则，要求安全管理要讲究目的性和效果性，要有评价；②分层控制原则，安全的管理和技术的实现的设计要讲阶梯性和协调性；③分级控制原则，管理和控制要有主次，要讲究单项解决的原则；④动态控制性原则，无论技术上还是管理上都要有自组织、自适应的功能；⑤等同原则，无论是从人的角度还是物的角度控制因素的功能必须大于和高于被控制因素的功能；⑥反馈原则，对于计划或系统的输入要有自检、评价、修正的功能。
3．安全管理策略的一般控制原理
对于技术系统的管理，需要遵循如下一般控制原理：系统整体性原理；计划性原理；效果性原理；单项解决的原理；等同原理；全面管理的原理；责任制原理；精神与物质奖励相结合的原理；批评教育和惩罚原理；优化干部素质原理。