2013二级建筑师考试《法律法规经济与施工》讲义9

会计考友

5.2.3服务投标资格
(1)特许经营融资招标项目
1)投标申请人资格管理。目前，国家对特许经营项目融资招标的申请人没有特别的
专项资质管理规定。中华考试网
2)投标资格能力要素。融资招标项目的申请人应该是独立法人或其他组织，其资格
能力主要是申请人融资、建设、管理的实力和类似项目业绩、经验的要求。证明资格能力
因素的文件包括营业执照、法人代码、税务代码、企业章程以及联合体之间的分工协议、
业绩、财务实力、信誉证明材料等。如考虑国外公司参加投标，对其资格因素证明文件的
要求应考虑国外政府对企业管理的一般惯例做法和我国政府的规定。
①类似项目业绩。类似项目业绩是证明申请人是否有能力胜任招标项目的重要因素。
申请人的类似项目业绩越多，一般来说其项目管理经验越丰富。TOT和股权转让项目强调
的是申请人的融资、投资和运营经验，而BOq’项目还要增加项目设计和建设管理业绩经
验的要求。当单一申请人无法满足融资、投资、设计、建设和运营管理等多项业绩经验要
求时，可以采取两种办法：一是允许联合体成员业绩累计叠加后满足要求;二是允许部分
业绩必须满足要求，其他业绩可以选择性响应，如BOT项目，可以要求投资人必须有融
资和投资业绩，而建设、运营两项业绩经验只要满足其中之一即可。设定类似项目业绩的
标准需要注意：第一，申请人已有项目的业绩规模和复杂程度一般应与招标项目接近。例
如，10万吨/日处理能力的污水处理厂特许经营项目融资招标，可要求申请人具有8万吨/
日以上的污水处理项目业绩;第二，申请人的业绩指已经完成的或正在实施的项目。为了
审查申请人的项目业绩，通常要求其提供项目业绩的详细信息，包括完成项目名称、证明
人联系方式、项目地点和规模、项目的投资总额、项目协议的执行情况、投资或建设和开
始运营的时间等。
②财务实力和融资能力。财务实力和融资能力是反映申请人资格能力的关键因素。特
许经营项目融资招标一般要求申请人具备筹集项目资本金和贷款的能力。申请人的财务实
力主要体现在申请人的总资产和净资产规模、盈利能力等方面。
③申请人信誉。招标选定的投资人要与招标人长期合作，为此，招标人对申请人的履
约信誉要求较高。反映申请人信誉的因素包括申请人与其他合作伙伴的履约守信情况、违
法违规以及法律诉讼记录等情况。目前国内尚未建立统一的企业诚信考核体系。为了评审履约信誉，通常要求申请人自行声明是否曾发生过任何重大违法违规行为，以及是否发生
过重大合同违约或被解除协议情况，或财务被冻结，以及近年曾发生的诉讼或仲裁情
况等。