2012年公路造价工程师考试工程造价确定控制辅导62

会计考友

公路造价工程师考试工程造价确定控制
辅导
公路小修保养定额编制思路及方法研究(1)
1引言
公路养护是保证公路正常运营的一项重要工作。随着我国经济建设飞速发展，公路里程与交通量不断增加，养护所需资金也逐年增大，合理确定和有效控制公路养护的投入成为公路养护管理中的重要内容。随着公路养路费的费税改革和公路养护体制改革，公路养护资金来源和投资方式面临重大的改革，公路养护资金的使用方式也必将发生重大变化。在此形势下，以编制科学合理的公路养护工程定额作为公路养护工程的计价依据成为必然。对公路养护管理及造价管理部门而言，目前需要思考的就是如何编制公路养护定额及具体的实施方案。
根据现行《公路养护技术规范》(JTJ073—96)，公路的养护按其工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修和改善四类。从定额编制的角度看，大中修及改善工程相对小修保养工程与新、改建工程具有更多的可比性，其定额编制可参照新、改建工程的编制思路及方法。本文仅从小修保养工程的特殊性探讨小修保养工程定额的编制思路与方法。
2小修保养工程定额表现方式
此处的定额表现方式主要指拟编制的小修保养工程定额的定额项目表现公路小修保养工程的深度，即定额项目工程内容的综合程度。2012年公路造价工程师考试时间定额的编制主要是为了实际应用，那么，小修保养工程定额的表现方式首先应该由定额的编制目的及作用决定。一般认为，公路小修保养工程定额的作用主要在以下四个方面：
2.1“费改税”前作为公路养护管理部门编制小修保养工程预算并向上逐级申报小修保养资金的依据;
2.2“费改税”后作为公路养护管理部门编制小修保养工程预算并向财政部门申报小修保养资金的依据;
2。3上级公路管理部门安排各地小修保养年度资金计划的编制依据;
2.4随着养护体制改革及养护招投标的实施，基层(县、区)公路养护管理部门进行小修保养工程计价管理与招投标的依据。
因此，无论是从目前实际需要还是以发展的眼光看，小修保养工程定额的作用更多地体现在宏观控制上。这也是公路“费改税”问题提出后，编制公路养护工程定额的要求首先是由交通部和各省交通厅提出的原因。所以，公路小修保养工程定额的表现方式应该具有一定的程度。我站研究认为以“公路公里·年”作定额单位是合适的。
其次、公路小修保养工作具有经常性、预防性、及时性、规模细小、发生内容繁杂、工作面分散等特点，编制其造价文件一般很难像大中修工程一样作很详细和细致的工程量调查，更不可能像新、改建工程一样按设计图纸计算分项工程量、那么小修保养的工程造价采用何种方式计算和预防性的保养工作、如何在定额中体现均是需着重考虑的问题。
同时，各级公路部门的养护资金的管理主要是采用费用包干的形式安排，今后也难以采取算细账的方式进行，从满足管理要求和适用的原则出发我们认为小修保养工程定额的表现内容不宜太细小，编制上保持合理的综合性更易于使用和推行。根据笔者的调查了解，部分兄弟省(市、区)按分项工程和结构构件列定额项目编制的小修保养定额基本没有得到当地公路养护单位的认可，定额推行上遇到很大困难，结果背离了编制初衷。
第三，公路小修保养经常性、预防性、及时性、规模细小、发生内容繁杂、工作面分散等特点，导致小修保养工程的人工、机械工作效率大大低于在大中修工程中的效率，同时材料场外和场内损耗相对加大。如果不分小修保养和大中修工程统一按分项工程和结构构件分列定额项目必然造成定额肥瘦不均，水平不一，计算价不合理，偏离了定额作为计价依据的科学性和严肃性。如果单独就小修保养工程确定人工、机械幅度差系数及材料场外和场内损耗系数在理论上是可行的，在实际操作中却又遇到新的问题，主要在于这些系数因不同的道路等级、路面类型、养护管理里程等因素有非常大的差别，我们很难想像在一本定额里采用多套人工、机械幅度差系数及材料损耗系数。
确定了公路小修保养定额的以“公路公里·年”作定额单位的表现方式后要考虑定额项目工程内容的综合程度。根据对我省公路小修保养工程调查，公路小修保养作业主要集中在路面(含中小桥桥面)养护上，路面养护物资(工料机)消耗一般占公路小修保养总消耗量的80%以上，路基、沿线设施、中小桥涵与绿化养护的物质消耗比例相对较小，可不单独列项目，因此将定额项目的工程内容确定为“完成公路路基、路面、中小桥涵、沿线设施和公路绿化的小修保养全部工作”。
相关文章：
2012年公路造价工程师考试工程造价确定控制辅导汇总61-70
2012年公路造价工程师考试技术计量知识辅导汇总51-60
更多关注：
模拟试题
     
考试时间
     
短信提醒