2013年土地估价师土地管理基础：土地利用的概念

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土地利用随着人类的出现而产生，随着人口的增长和社会经济发展，土地利用中的矛盾和问题逐渐显化，但什么是土地利用呢？目前学术界对土地利用概念的几种代表性观点：
刘书楷教授
土地利用是人类通过与土地结合，获得物质产品和服务的经济活动过程。
台湾林英彦教授
土地利用是指人类对特定土地所投入劳动力资本，以期从土地得到某种欲望的满足。
FAO
土地利用是由自然条件和人为干预所决定土地的功能。
印度学者曼德尔
土地利用是指既定时间、空间和特定地点的一切已开发和空闲土地的表面状况。
以上各种观点各有侧重，总的来说，土地利用应当包含人类利用土地特定的质量，以获得必要的产品和服务。也就是人类劳动和土地质量相结合而创造产品的过程。从系统论观点看，土地利用的实质是，土地自然生态子系统和土地社会经济子系统以人口子系统为纽带和接口耦合而成为土地生态经济系统的过程。
土地利用途径古今中外无非有两条：
提高土地利用率（已利用土地面积/土地总面积）
增加土地产出率（产量、产值、能量/单位土地面积）
土地利用既包含土地生产力的提高，又存在土地关系的协调；既包含土地利用技术创新，又有土地制度创新。任何社会历史阶段土地利用水平的提高均取决于生产力和生产关系因素共同作用的结果。