2012年土地估价师管理基础课堂笔记二（6）

会计考友

2、土地管理是实现社会可持续发展的基本保障
随着人口的剧增，各项建设事业的迅猛发展，耕地的锐减，生态环境的恶化，使得人口、土地、粮食、环境成为举世瞩目的问题，可持续发展也日益成为当今国际社会共同关注的重要课题。土地资源的永续利用是社会经济可持续发展的基础，也是社会经济可持续发展的基本保障。而实现土地资源的永续利用必须依赖土地的科学管理。
3、土地管理是社会稳定的根本保证
人类历史上发上的动荡和战争，主要源于自然资源的争夺和饥荒，这两点都与土地管理密切相关。土地管理是社会稳定的根本保证。
例题：下列土地管理与可持续发展的关系，正确的是()。
A.土地管理是协调社会矛盾的重要手段
B.土地管理是实现社会可持续发展的基本保障
C.土地管理与可持续发展没有任何关系
D.土地管理是社会稳定的根本保证
答案：ABD
解析：土地管理与可持续发展有密切关系。
(十一)新中国成立以来我国土地管理的演变历程(了解)
1.1949一1978年，重要法律《农村人民公社工作条例》。1949年7月，全国人民政治协商会议制定了《中央人民政府组织法》，在中央人民政府政务院下设内务部。内务部下设地政司，作为全国土地管理机关，主要负责地籍测量、地籍管理、城市房地产管理、土地征用和房地产交易管理、土地租税、城市管理规划及考核等。之后，土地管理逐步向各部门分散。1952年，城市营建规划及考核移交新成立的建筑工程部;1954年，撤销了地政司，在农业部设土地利用总局;1956年，在土地利用总局的基础上成立农垦部，主管全国所有荒地和国营农场建设工作;城市房地产管理下作移交新成立的城市服务部，内务部仅保留土地遗留问题处理和部分征地划拨等于作。
1962年颁发了《农村人民公社工作条例修正案草案》，明确了农村集体土地的范围，基本形成了适应计划经济需要的土地管理体制。
2.1979一1986年，重要法律《土地管理法》
文革时期，许多地方的土地管理机构被解散，土地管理工作基本处于瘫痪状态。
1979年，国务院设立全国农业区划委员会，下设土地资源组，由农业部牵头起草土地利用分类标准、调查规程，并开展土地详查试点，在试点实践基础上修改并颁布土地调查的技术标准，提出进一步加强土地资源调查的报告。1984年，国务院批准部署在全国开展土地调查工作。1982年修订了《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》。同年，改革土地管理体制，1982—1986年国家实行所谓城乡分管的体制，地方的农业部门建立了土地管理部门，而城市内部则保留了房地产管理局，部分恢复了地政管理职能。1986年，发布了《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，要求强化土地管理，刹住乱占耕地之风。同年，六届全国人大常委会通过并发布《中华人民共和国土地管理法》，明确了全国地政和城乡地政统一管理的原则。
3.1987一1990年，重要法律《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
根据《土地管理法》的规定，直属国务院的国家土地管理局正式成立，接着地方各级政府的土地管理部门也相继成立。1988年，修改《土地管理法》，确定了土地所有权与土地使用权相分离的原则;土地使用权可依法转让的原则;实行国有土地有偿使用制度。1990年，颁布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，城镇土地有偿使用走上法制化的轨道。