监理工程师《理论法规》第四章建设工程风险管理15

会计考友

二、损失控制（掌握）
（一）损失控制的概念

概念	损失控制是一种主动、积极的风险对策。损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。一般来说，损失控制方案都应当是预防损失措施和减少损失措施的有机结合。	预防损失措施的主要作用在于降低或消除（通常只能做到减少）损失发生的概率。
而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。
依据和代价	制定损失控制措施必须以定量风险评价的结果为依据，才能确保损失控制措施具有针对性，取得预期的控制效果。风险评价时特别要注意间接损失和隐蔽损失。
制定损失控制措施还必须考虑其付出的代价，包括费用和时间两方面代价。损失控制措施的选择也应当进行多方案的技术经济分析和比较。
损失控制计划系统	预防计划（有文献称为安全计划）	预防计划的目的在于有针对性地预防损失的发生，其主要作用是降低损失发生的概率，在许多情况下也能在一定程度上降低损失的严重性。在损失控制计划系统中，预防计划的内容最广泛，具体措施最多，包括组织措施、管理措施、合同措施、技术措施。
组织措施	首要任务是明确各部门和人员在损失控制方面的职责分工，以使各方人员都能为实施预防计划而有效地配合；还需要建立相应的工作制度和会议制度；必要时，还应对有关人员（尤其是现场工人）进行安全培训等。
管理措施	风险分隔	将不同的风险单位分离间隔开来，将风险局限在尽可能小的范围内，以避免某一风险发生时，产生连锁反应或互相牵连，如将木工加工场设在远离办公用房的位置；
风险分散	通过增加风险单位以减轻总体风险的压力，达到共同分摊总体风险的目的，如在涉外工程结算中采用多种货币组合的方式付款，分散汇率风险。
合同措施	除了要保证整个建设工程总体合同结构合理、不同合同之间不出现矛盾之外，要注意合同具体条款的严密性，并作出与特定风险相应的规定，如要求承包商加强履约保证和预付款保证等。
技术措施	在建设工程施工过程中常用的预防损失措施，如地基加固、周围建筑物防护、材料检测等。
与其他几方面措施相比，技术措施的显著特征是必须付出费用和时间两方面的代价，应当慎重比较后选择。
灾难计划	是一组事先编制好的、目的明确的工作程序和具体措施，为现场人员提供明确的行动指南，使其在各种严重的、恶性的紧急事件发生后，不至于惊慌失措，也不需要临时讨论研究应对措施，可以做到从容不迫、及时、妥善地处理，从而减少人员伤亡以及财产和经济损失。
灾难计划是针对严重风险事件制定的，其内容应满足：	（1）安全撤离现场人员；
（2）援救及处理伤亡人员；
（3）控制事故的进一步发展，最大限度地减少资产和环境损害；
（4）保证受影响区域的安全尽快恢复正常。
灾难计划在严重风险事件发生或即将发生时付诸实施。
应急计划	应急计划是在风险损失基本确定后的处理计划，其宗旨是使因严重风险事件而中断的工程实施过程尽快全面恢复，并减少进一步的损失，使其影响程度减至最小。应急计划不仅要制定所要采取的相应措施，而且要规定不同工作部门相应的职责。
应急计划应包括的内容：调整整个建设工程的施工进度计划，并要求各承包商相应调整各自的施工进度计划；调整材料、设备的采购计划，并及时与材料、设备供应商联系，必要时，可能要签订补充协议；准备保险索赔依据，确定保险索赔的额度，起草保险索赔报告；全面审查可使用的资金情况，必要时需调整筹资计划等等。