2013年咨询工程师考试项目组织与管理讲义五

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第十二章 工程项目风险管理
工程项目风险包括决策风险和实施过程风险两个方面。项目决策风险主要由项目业主承担，因此项目业主十分重视依靠工程咨询单位开展决策风险分析和控制。这方面的内容已在《项目决策分析与评价》一书中予以论述，因此本章着重讲述工程项目实施过程中的风险和怎样进行风险管理。
第一节 工程项目风险与风险管理
一、工程项目风险管理的复杂性
(1)由于项目所具有的一次性、单件性特点，每个项目存在的条件、环境都不一样，必须具体情况具体分析。
(2)大型土木工程项目由于其技术、施工、地质、材料等方面的原因，存在着许多不可预见的干扰因素与施工障碍。
(3)项目由于建设周期长、涉及范围广(包括自然条件、经济发展状况、人文环境等方面)，涉及单位多，也就不可避免地遇到许多诸如政治、人文、物价、气候等不可抗力与不可预见事件，增加了风险管理的复杂性。
(4)工程项目由于合同方式是典型的对手关系，如业主与承包商、监理工程师与承包商，总承包商与分承包商等，因而存在大量的合同风险转移因素。
我国在20世纪70年代末引进项目管理理论与方法时，主要引进了项目管理的基本理论、方法与程序，未能同时引进风险管理，其中的原因是：
(1)当时我国经济发展水平较低，人们的风险意识普遍较差，尚未认识到运用风险管理技术来抵御风险并转移风险的重要性。
(2)当时我国尚处于计划经济体制，国家是唯一(或主要的)投资主体，为了节省投资(只在账面上反映)而不愿增列风险管理费用。
(3)风险管理的环境尚未形成，人民保险公司当时刚开始组建恢复，也无工程险等险种，同时风险管理人才奇缺等。从20世纪80年代中期以来，随着中国经济的不断发展，国外各种风险管理的理论与书籍被介绍到中国，同时也被应用到项目管理之中。
二、工程项目的风险因素及风险事件
(一)工程项目风险因素:技术性风险、非技术性风险。
(二)工程项目风险事件及其后果：
风险事件指的是任何影响项目目标实现的可能发生的事件，由一种或几种风险因素相互作用而发生。风险事件的发生是不确定的。风险事件发生所造成的对项目目标实现的影响也是不确定的。对业主而言，项目实施期间大部分的风险事件都是灾难性事件。因此，国内一些学者也将项目风险定义为影响项目目标实现的灾难性事件。
三、工程项目风险管理的目标与任务：
(一)工程项目风险管理的目标：使项目获得成功、为实施创造安全的环境、降低工程费用或使项目投资不突破限度、减少环境或内部对项目的干扰、保证项目质量、使竣工项目的效益稳定。工程项目风险管理是一种主动控制的手段，最重要的目标是使项目的三大目标得以实现，买保险是转移风险的有效办法。
(二)工程项目风险管理的基本任务
(1)识别项目风险来源和风险状况。
(2)建立风险管理体系，明确风险管理制度和风险管理方法。
(3)分析风险，评估风险影响或损失程度。
(4)制订风险对策和风险应对计划，估算风险应对成本，确定风险等级和处理权限。
(5)对风险进行监测和控制。
根据项目需要与机构设置情况，可将保险、劳动安全工作统一纳入风险管理范围。风险管理任务还包括：投保范围进行保险管理和落实安全与卫生措施。