咨询工程师《项目决策分析与评价》教材讲义第十章(7)

会计考友

一、识别社会因素
    分析社会调查获得的资料，对项目涉及的各种社会因素进行分类。一般可分成三类：
    (1)影响人类生活和行为的因素。
    (2)影响社会环境变迁的因素。
    (3)影响社会稳定与发展的因素。
    从这些因素中，识别与选择影响项目实施和项目成功的主要社会因素，作为社会评价的重点和论证比选方案的内容之一。
二、论证比选方案
    对项目建设方案设计中涉及的主要社会因素进行定性、定量分析，比选推荐社会正面影响大、社会负面影响小的方案。主要步骤如下：
    (一)确定评价目标与评价范围
    分析出主要目标和次要目标。
    分析评价的范围，包括项目影响涉及的空间范围和时间范围。
    (二)选择评价指标
    根据评价的目标，选择适当的评价指标，包括各种效益和影响的定性指标和定量指标。所选指标不宜过多(一般控制在50个以内)，且要便于搜集数据和进行评定。
    (三)确定评价标准
    (四)列出备选方案
    (五)进行项目评价
    根据调查和预测的资料，对每一个备选方案进行定量和定性评价。首先，对能够定量计算的指标，依据调查和预测资料进行测算，并根据一定标准评价其优劣。其次，对不能定量计算的社会因素进行定性分析，判断各种定性指标对项目的影响程度，揭示项目可能存在的社会风险。再次，分析判断各定性指标和定量指标对项目实施和社会发展目标的重要程度，对各指标进行排序并赋予一定的权重。对若干重要的指标，特别是不利影响的指标进行深入的分析研究，制定减轻不利影响的措施，研究存在的社会风险的性质与重要程度，提出规避风险的措施。最后，计算各指标得分和项目综合目标值，并对备选方案进行排序，得分高者中选；若出现得分相同情况，则以权重最大的某项指标为准，以该指标优者为优。
    (六)专家论证
    (七)评价总结，编制“项目社会评价报告”