2013年咨询工程师考试方法与实务分析重点(八)

会计考友

一、项目后评价的概念和任务(掌握)
(一)项目后评价是指对已完成的项目的规划目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统客观的分析。在中国项目后评价不仅是工程咨询的一项重要任务，也是建立和实施政府行政问责制的一个重要基础。作用：(1)项目后评价总结正反两方面的经验，为未来项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议;(2)后评价还对受评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，提高投资效益。对于经营性项目，一般是在项目投产运营3-5年后进行后评价。
(二)项目后评价的任务：
一般由项目决策者、主要投资者提出并组织，法人也可以组织项目后评价，项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成，也可由投资评价决策者组织独立专家共同完成。“独立”是指从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工程实施咨询和管理服务的机构和个人，主要完成的任务包含： 1.对项目全过程回顾总结： 2.对项目效果和效益的分析评价： 3.项目的目标和持续性的评价： 4.总结经验教训，提出对策和建议。
(三)项目后评价的原则和特点：1、独立性：指评价不受任何内外的干扰，自始至终坚持客观公正的原则。2、反馈功能：和项目前评价相比，后评价的最大特点是信息的反馈，评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门，作为新项目立项和评估的基础，作为调整投资规划和政策的依据。
(四)项目后评价与竣工验收的区别
1.项目后评价通过工程、技术、经济、效益四个方面判定项目的成功度。
(1)工程建成：项目的实物建成，即项目的土建完工、设备安装调试完成，装置和设施经过试运行。此时可以进行竣工验收。
(2)技术建成：设施和设备的运行达到设计的技术指标，装置达到设计能力。一般项目需要1-2年的时间。
(3)经济建成：是指项目财务和经济指标的基本实现，包括运营(销售)收入、成本、利税、内部收益率、借款偿还期等。一般项目需要项目竣工后3年左右的时间。
(4)效益建成：指项目对国民经济、环境生态、社会发展所产生的宏观或长远的影响。一般需要3-5年或更长的时间。
2.项目后评价与项目竣工验收
项目后评价不仅仅是对项目工程和技术的总结评价，更重要的是对项目经济和效益的分析评价。
(1)时间上，后评价要对项目周期全过程的各个阶段进行分析评价;
(2)内容上，后评价要对项目涉及的工程技术、财务经济、环境生态、社会发展、管理制度等进行全方位的分析。
项目竣工验收是在项目工程建成时进行的以工程技术完成为主的项目总结和验收。
二、项目后评价的范围及内容(掌握)
(一)项目全过程各个阶段的回顾与总结(前期决策、建设准备、建设实施、投产运营)。
1.项目前期决策阶段的总结与评价：
(1)项目可行性研究总结评价的重点①项目的目标是否明确、合理;②项目是否进行了多方案比较，是否选择了正确的方案;③项目的效果和效益是否可能实现;④项目是否可能产生预期的作用和影响。具体内容包含：市场和需求预测、建设内容和规模、工艺技术和装备、原材料的供应、项目的配套设施、项目的投资估算和资金筹集、项目财务分析和经济分析。
(2)项目评估总结评价的重点①对项目评估报告目标的分析评价;②对项目评估报告效益指标的分析评价;③项目评估报告风险分析的评价。
(3)项目决策评价的重点①对项目决策程序的分析;②对投资决策内容的分析评价;③对决策方法的分析与评价。